——市人民檢察院、市中級人民法院、市公安局有關人員介紹相關情況并回答記者提問
2025-06-05 16:17:14
6月5日下午，安康市人民政府新聞辦公室組織召開“深化營商環境”新聞發布會，邀請安康市人民檢察院、安康市中級人民法院、安康市公安局有關人員介紹相關情況并回答記者提問。
安康市中級人民法院：服務保障法治化營商環境，是人民法院圍繞中心、服務大局的重要職責
據介紹，2024年，全市法院認真貫徹省委、市委和最高院、省法院關于優化營商環境系列決策部署，結合全市法院工作實際，創新提出包括“法官聯企、法治賦能”“一書一報一函”“三預告、五區分”在內的10條更細更實的深化保障措施。市中院營商環境服務保障工作被市營商辦通報表揚。安康中院在2024年全省營商環境第三方評價中牽頭的“執行合同”指標繼續保持全省第二，“保護中小投資者”指標由全省第三上升為第二，“辦理破產”指標由全省第九進步至第四，參與的“知識產權創造、保護和運用”指標位列全省第四，四項指標均位列全省第一梯隊。
據悉，2025年，全市法院堅持以深化“三個年”活動為總抓手，立足審判職能，緊盯各類市場主體司法需求，提質效、優服務，護航企業健康發展。
一、降本增效推動高效解紛
聚焦服務保障法治化營商環境中的關鍵數據指標和重點工作，優化商事審判工作，抓實提質增效。壓縮訴訟全流程運轉時間，1-5月全市法院受理民商事案件11205件，審結9834件，審限內結案率98.27%。暢通商事解紛便企通道，建立健全民營企業商事糾紛訴調對接機制、金融糾紛多元化解機制、價格爭議協商解決機制等相關制度，全市共有149家調解組織、354名人民調解員活躍在解紛一線，推動各類糾紛高效化解，今年1-5月共有53件糾紛在立案前調解成功，1259件案件在立案后調解成功。提升市場主體解紛便利度，漢濱法院通過“委派調解+司法確認”模式一次性快速化解18件合同糾紛，中院民二庭通過“法庭調查+現場勘查+多輪磋商”立體調解模式成功化解三起物業服務合同糾紛。今年4月，中院與中國人民銀行安康市分行、國家金融監管總局安康監管分局、全市主要金融機構聯合舉辦全市金融糾紛協同化解工作座談會，促進金融糾紛多元實質化解，為助力解決中小微企業融資難凝聚共識。
二、平等對待促進共同發展
堅持“兩個毫不動搖”，平等保護各類市場主體，維護公平競爭市場秩序。依法保護企業產權和企業經營者合法權益，切實貫徹平等原則，始終堅持各類經濟組織法律地位、權利保護、發展機會三平等。中院民三庭審理的陜西某鳳酒公司、某恒酒公司訴陜西某酒公司、四川省某貴酒廠、石泉縣某商貿有限公司不正當競爭糾紛案入選全省法院促進企業健康發展典型民商事案例。精準打擊涉企刑事犯罪，嚴厲懲處破壞市場經濟秩序、侵犯企業合法權益的違法犯罪，維護安全穩定生產環境。審結全省首例電子煙非法經營系列案件，讓制假售假者付出沉重代價，努力保障公平競爭。扎實開展清欠企業賬款專項行動，落實《保障中小企業款項支付條例》，調解解決某國企拖欠某民營房地產企業賬款案件，兩家企業各自難題迎刃而解，實現合作共贏。
三、多點發力破解執行難題
扎實開展“陜亮執行”專項行動，用好用足執行強制措施，發揮好現有執行力量，最大限度實現案結事了、執行到位。2024年執結案件15393件，執行到位35.37億元，執行質效評價指標位居全省前列。2025年全市法院已受理4838件執行案件，兌現當事人的勝訴權益不打折扣。積極踐行善意文明理念，持續規范涉企執行案件，嚴禁明顯超標的、超范圍查控凍結。在嚴格依法執行的基礎上，加大產權和企業家合法權益司法保護力度，深化運行“三預告、五區分”機制，運用“活封活扣”措施，有效釋放涉執行案件企業經營資產的使用價值和融資功能。2024年對60家企業廠房、設備采取活封措施，最大限度降低執行對企業經營的影響。優化信用修復機制，漢濱法院為主動履行裁判義務當事人發出《自動履行證明書》，幫其重塑社會信用，推動被執行人從“要我履行”向“我要履行”觀念轉變，促進社會信用體系的良性循環。
四、盡職擔當服務民營經濟
司法服務精準嵌入企業需求，聯合市工商聯召開服務保障民營經濟健康發展走訪問需座談會，深化“法官聯企、法治賦能”機制，打造“法官+商會+企業”聯系工作模式，32名法官對接34家商會協會。邀請省市營商環境特約監督員走進法院開展營商環境監督員“體驗官”活動。府院聯動強化知識產權保護，會同市科技局在秦創原安康科創園設立秦創原知識產權司法保護安康分中心，主動對接秦創原建設司法需求，強化對富硒產品、新型材料、毛絨文創等領域關鍵技術、版權、地理標準的司法保護。2025年依法辦理知識產權糾紛154件，漢濱法院審理的某影視公司與某酒店放映權糾紛入選2024年全省法院知識產權典型案件。轉變破產審判工作重心，從“重破產清算”轉向“重企業挽救”。建立“執破融合”常態化會商工作機制，形成“立審執破”一體化格局，成功處置寧陜森林大酒店“執轉破”案件，多年爛尾項目成為當地新地標。安康陽光生態農業綜合開發有限公司破產清算案等3案入選全省法院“執轉破”典型案例。
五、延伸鏈條助推社會治理
堅持審理與治理并重，積極制發“一書一報一函”，做好司法審判“后半篇文章”。不斷深化司法建議工作，中院報請市人大常委會出臺全省首個加強司法建議辦理工作的規范性文件，保障司法建議效果落地落實。2024年全市法院對案件審理中發現的行業、專業領域突出問題，制發司法建議書77件。紫陽法院針對老年采茶工務工意外受傷風險多發問題，發出司法建議促推保險公司推出茶葉“采摘保”險種；常態化推送訴情簡報，向各級黨委政府推送轄區《涉訴糾紛分析簡報》305期，助力治理提效，省法院在全省發文推廣；及時分類風險提示，針對各類重大風險隱患制發《風險提示函》128份，強化風險防范。“一書一報一函”助推基層平安善治創新舉措，獲市委主要領導批示肯定，被《法治日報》專題報道。
下一步，安康法院將以堅持不懈深化“三個年”活動為總抓手，聚焦市場期盼，深耕主責主業，做到訴訟服務有態度，商事解紛有溫度，執行措施有力度，涉企服務有深度，以高水平司法服務保障高質量項目建設和法治化營商環境發展，為加快建設漢江生態經濟帶重要節點城市、在中國式現代化道路上聚力建設幸福安康提供堅強司法服務和保障。
安康市人民檢察院：依法履行法律監督職能，努力為市場主體提供堅強法治保障
一、依法履行監督職責，全力護航經濟發展
全市檢察機關結合服務保障深化“三個年”活動，聚力打好“八場硬仗”，一以貫之平等保護各類市場主體。一是依法打擊破壞市場經濟秩序犯罪。依法懲治非法經營、合同詐騙等破壞市場經濟秩序犯罪，運用法治方式穩定社會預期、提振市場發展信心。今年以來，受理審查批捕破壞社會主義市場經濟秩序犯罪12件14人，受理審查起訴34件72人，有力維護市場經濟秩序。二是持續加快非法集資案件辦理進度。著力提高審查逮捕、審查起訴辦案質效。今年以來，共受理審查起訴非法集資類案件18件36人，起訴33件51人（含上年度存案結轉），有力凈化企業融資環境。三是加強民事行政檢察監督。聚焦涉企債務糾紛、合同糾紛等問題，開展“終結本次執行程序民事執行監督專項行動”，著力加強對涉企虛假訴訟案件的監督，依法維護企業經營發展環境。強化涉企產權保護、小過重罰等行政爭議實質性化解。今年以來，制發涉及市場主體的民事、行政檢察建議5件。
二、規范涉企司法行為，持續優化營商環境
全市檢察立足法律監督職能定位，緊盯優化營商環境的重點領域，積極發揮法治支撐作用，不斷營造公平競爭的市場環境。一是扎實開展違規異地執法和趨利性執法司法專項監督。加強與執法機關的協作配合，強化涉企刑事“掛案”、違法立案和濫用查封、扣押、凍結等強制性措施監督，通過制發糾正違法通知書、檢察建議書等方式，堅決糾正利用刑事手段干預經濟糾紛，有效破解違規異地執法和趨利性執法司法突出問題。二是深化涉企司法保護機制建設。對涉企案件依法審慎適用強制措施，建立涉企案件“快速受理、優先辦理、全程跟蹤”機制，強化對涉企案件開展羈押必要性審查，最大限度減少司法辦案對企業正常經營的影響，嚴格區分經濟糾紛與刑事犯罪界限，防止將民事責任刑事化。三是加強知識產權檢察保護。依托安康市秦創原創新驅動平臺，成立知識產權檢察保護工作站12個、建立聯系點35個。今年以來，受理審查起訴侵犯注冊商標、著作權等犯罪3件7人。紫陽、平利檢察院分別圍繞富硒茶、絞股藍等特色農產品地理標志產權保護，聯合法院等部門建立保護機制，依法規范特色農產品的生產、銷售秩序。
三、聚焦法治服務需求，保障企業安心經營
堅持以企業司法需求為出發點，找準保障企業合法權益的切入點和著力點，助力企業合法經營、保障企業合法權益。一是“體檢式”預防。市檢察院建立“五個一”工作機制，選派員額檢察院派駐企業擔任法治聯絡員，幫助企業預防和化解經營過程中的法律風險，提高企業規避風險能力水平。二是“立體式”保護。加強與市場監管、稅務、環保等部門的溝通協作，注重預防與保護并舉，強化執法司法銜接，維護企業發展環境。三是“多元化”服務。通過“檢企聯系卡”、“企業調解室”等提供送法入企服務。石泉縣檢察院為縣域70余家企業專題授課，提示企業刑事法律風險，增強企業發展信心。
下一步，全市檢察機關將錨定“三個持續加力”，以更高站位、更實舉措持續助力營造法治化營商環境，為企業發展提供更優法治保障?。
一是在營商環境機制優化上上持續加力。深化跨部門聯席會議機制，強化同公安、法院、市場監管等部門銜接配合，凝聚執法司法工作合力，推動案件辦理與社會治理協同并進。
二是在涉營商環境案件辦理上持續加力?。持續加大違規異地執法和趨利性執法司法專項監督力度，縱深推進涉企“掛案”清理、打擊整治“空殼公司”等專項行動，強化涉勞動爭議、工傷賠償等領域的民事、執行監督，確保高質效辦好每一個案件。
?三是在涉企法治服務供給上持續加力?。深化檢察“雙進”，通過“點對點、面對面”的檢察服務，收集企業司法訴求，開展“訂單式”普法與糾紛調解，為企業發展紓困解難。
安康市公安局 ：為打造“營商環境最安康”金字招牌貢獻公安力量
據介紹，今年以來，安康市公安局深入貫徹落實省市深化“三個年”、打好“八場硬仗”部署要求，以鞏固提升2024年全市公安系統、交警系統滿意率等四項指數均位居全省第一為新起點，以高水平推進公安工作現代化、服務保障“十五五”規劃謀篇開局為主線，以務實推進公安機關護航幸福安康“六講六表率”教育實踐工程為載體，鞏固深化主動警務、民意警務等“九大警務”，加快提升為民服務等六個現代化水平，擦亮做實重點項目“警長制”等亮點品牌，落實落細《全市公安機關服務促進保障經濟平穩有序健康發展若干舉措》9方面40項任務，為全市重點項目企業高質量發展保駕護航，共偵辦各類涉企案件48起，為企業及員工追回損失600余萬元。市本級部門融合數、辦理事項數、窗口設置數三項指標均居全省前列，重點項目“警長制”、“一窗通辦”工作成效先后獲得公安部、省委政法委、省公安廳肯定推介。
一、堅持“尊商重企”，高站位擔當落實。市公安局始終高度重視優化營商環境工作，成立局主要領導任組長的專項工作領導小組和工作專班，制定出臺《全市公安機關深化營商環境突破年全面落實服務促進保障經濟平穩有序健康發展若干舉措》，圍繞優化戶政管理、交管服務、政務服務等9個方面，研究出臺推廣居民身份證電子化應用、小客車新車上牌“一件事”服務等40項增量政策措施，讓群眾和企業有更多實實在在的獲得感。同時，連續三年推進重點項目“警長制”，今年把服務保障延伸到文化旅游、生態保護、鄉村振興等重點領域和富硒食品、農林特產、毛絨玩具等區域特色產業，動態調整并壓實市、縣、鎮529名三級警長責任，組織“警長制”專班進駐企業、項目工地1462家，加強常態化聯絡溝通，建立駐企警務室、警企聯系點1028個，為項目企業提供“一站式”服務。
二、堅持“安商護企”，全方位打擊整治。打擊犯罪是公安機關的主責主業，我們建立“立案快、追贓快、偵破快、結案快”的長效護企機制，深入開展打擊知識產權犯罪、惡意欠薪犯罪等“十大行動”，依法嚴打嚴防各類涉企經濟犯罪，建立駐企知識產權保護工作站15家，偵辦侵權假冒犯罪案件4起，偵辦非法集資案件2起，挽回經濟損失150余萬元。偵辦合同詐騙、挪用資金、職務侵占、串通投標、非法經營、商業賄賂等涉企經濟犯罪案件11起，全力維護市場經濟秩序。傾力護航重點項目建設，常態化開展掃黑除惡斗爭，偵辦尋釁滋事、惡意阻工、強迫交易等侵害企業合法利益案件16起，有力保障了康渝高鐵等重點項目建設高效推進。縱深推進“全民反詐”，精準攔截止付涉企電信網絡詐騙19起，組織開展企業負責人及財務人員防詐騙宣傳活動，涉企詐騙案件同比下降70%，以實際行動守護好企業和群眾的“錢袋子”。
三、堅持“助商暖企”，精準化紓難解困。牢固樹牢“企業吹哨、警方報到”和“有求必應、無事不擾”的工作理念，廣泛開展進企走訪活動，市縣兩級公安機關領導班子成員帶頭進企問需，組織開展“向企業群眾匯報”“警企座談會”等活動110余場次，征集并落實問題建議21條，幫助解決各類困難問題80余件，企業反饋滿意率達100%。精心提供優質法律服務，堅持企業需求在哪里、法治服務保障就跟進到哪里,組織開展“送法上門”“法治體檢”等活動90余場次，加強以案釋法、法律咨詢、風險預警提示，助力企業健康發展，源頭防范化解風險隱患，大力實施“預防警務”“楓橋警務”，持續深化派出所主防，精準刻畫各產業園區、重點企業周邊治安狀況，針對性組織風險摸排和巡防守護，指導企業組建紅袖章、護企隊、義警等群防隊伍426個，排查化解涉企矛盾糾紛258起，整治風險隱患127個，共同筑牢安全屏障。
四、堅持“便商利企”，最優質服務保障。持續優化公安交管服務，集中推出小客車新車上牌“一件事”服務、汽車注銷證明網上辦理、機動車登記服務站和快遞企業辦理駕駛證業務、無人車管所、輕微交通事故快處快賠等17項創新舉措，最大限度便民利企。持續優化戶政和治安管理服務，依托“互聯網+公安政務服務”等平臺，實現申報及恢復戶口、變更更正、證明開具等19個業務網上辦理，全面落實戶籍類證明和戶口遷移“跨省通辦”，辦理“跨省通辦”居民身份證1245張、戶口遷移業務4312筆。持續優化公安窗口服務，推行延伸服務“就近辦”，下放派出所辦理高頻交管業務25項，全市35個派出所實現“戶政＋交管”104項事項“綜窗”通辦。推行精簡材料“一證辦”，全面優化“一窗通辦”業務53項，只帶身份證就能在公安窗口辦理26項業務。推行辦不成事“兜底辦”，率先實現“辦不成事”反映專窗全覆蓋，組建市縣兩級“辦成事”專家團110人，先后解決企業、群眾反映問題59件，市、縣兩級公安“綜窗”群眾滿意率持續保持100%。
下一步，該局將緊扣省市深化“三個年”、打好“八場硬仗”安排部署，大力實施民意警務等“九大警務”,加快形成和提升公安機關新質戰斗力，以高水平安全服務保障全市經濟高質量發展，全力以赴做好防風險、保安全、護穩定、促發展各項工作，推動營造穩定、公平、透明、可預期的發展環境，為打造“營商環境最安康”金字招牌貢獻公安力量。
農業科技報-中國農科新聞網記者 王革委
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