2024-12-23 09:00:12
防止返貧致貧是基本民生保障的底線目標。日前召開的中央農村工作會議提出，要毫不松懈抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果各項工作，提升防止返貧致貧監測幫扶效能，統籌建立農村防止返貧致貧機制和低收入人口、欠發達地區分層分類幫扶制度。專家認為，當前，農村低收入人口分層分類幫扶還面臨自然、市場等諸多發展風險，這些風險伴隨著農業農村的長期發展，需要建立起常態化的幫扶機制，更需要不斷激發低收入人口的內生發展動力。
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建立防止返貧致貧的長效機制
“黨的二十屆三中全會高瞻遠矚提出完善覆蓋農村人口的常態化防止返貧致貧機制，建立農村低收入人口和欠發達地區分層分類幫扶制度，這次中央農村工作會議對這兩項政策又再次強調，這充分表明兩項政策的重要性?！北本煼洞髮W中國鄉村振興與發展研究中心主任張琦表示，兩項政策也是貫徹中國特色反貧困理論、激發農村低收入人口和欠發達地區內生發展動力的重要路徑，更是縮小發展差距、實現全體人民共同富裕的必然選擇，及時有效地回答了一系列亟須決斷的重大問題。
中國人民大學中國扶貧研究院院長、農業與農村發展學院教授汪三貴指出，目前雖然沒有出現大規模返貧現象，但風險因素依然存在，如自然災害、農產品市場價格波動、家庭層面風險等。
“我們未來長遠的發展目標不僅僅是防止返貧，而是要實現共同富裕?！彼ㄗh，可以根據不同地區的經濟發展水平和人口特征，采取差異化的幫扶政策，同時建立防止返貧致貧的長效機制，從而確保低收入人口和欠發達地區能夠得到持續的、有針對性的幫扶，最終實現共同富裕。
通過幫扶產業帶動農民持續增收
張琦強調，當前，農村低收入人口分層分類幫扶還面臨自然、市場等諸多發展風險，這些風險伴隨著農業農村的長期發展，需要建立起常態化的幫扶機制，總體來看，還需要堅持問題導向，堅持政策規劃的長期性、穩定性和持續性，堅持久久為功。更需要不斷激發低收入人口的內生發展動力，如堅持通過幫扶產業帶動農民持續增收，堅持通過更加多元化的幫扶手段帶動不同人群，堅持群眾主體，切實讓農民群眾通過自己的努力享受農業農村發展的紅利，也要不斷提升農民群眾的各項能力和技能厚植人力資本。
會議特別強調“要推動鄉村產業提質增效，做好‘土特產’文章，培育新產業新業態，完善聯農帶農機制，促進農民增收”?！班l村產業的發展不僅要提高傳統農業的產值，還要發展多元化的鄉村產業，提升農民的收入水平?！敝袊鐣茖W院農村發展研究所研究員、農產品貿易與政策研究室主任胡冰川說。
他表示，要推動農業與旅游、文化創意、電子商務等新興產業融合發展，培養鄉村新業態（如鄉村電商、鄉村旅游、農村養老產業等）；推動傳統“土特產”的品牌化和市場化，提升農產品附加值；加強農村基礎設施建設，提升農業生產和鄉村生活質量，提高農村經濟活力。
胡冰川建議，為了更好地推動農村經濟的全面發展，明年的“三農”工作應聚焦以下幾個關鍵領域。一是科技創新驅動農業現代化：加大農業科研投入，推動精準農業、智能農業等新興技術的普及和應用，提升農業生產效率，降低資源消耗，實現農業的綠色可持續發展。二是強化農業基礎設施建設：繼續加強農田水利基礎設施建設，改善灌溉條件，推動“智慧農業”建設，提升農業抗災能力和資源利用效率。同時，進一步推動農村基礎設施建設，包括鄉村公路、污水處理、垃圾分類等，提升農村環境和生活質量。
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