2024-12-16 09:56:13
12月11日至12日，中央經濟工作會議在北京舉行。“確保我國經濟航船乘風破浪、行穩致遠。”習近平總書記在會上發表重要講話，總結2024年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2025年經濟工作，在關鍵節點對中國經濟作出關鍵指引。
中央經濟工作會議，有這些“三農”關鍵詞值得關注，一起來看↓↓↓
耕地
中央經濟工作會議要求，“嚴守耕地紅線，嚴格耕地占補平衡管理。”
農業農村部12月13日召開黨組會議時也強調，嚴格落實耕地保護和糧食安全責任，嚴守耕地紅線，著力穩定糧食播種面積，堅持把大面積單產提升作為關鍵舉措，高質量推進高標準農田建設。
中國社會科學院農村發展研究所研究員胡冰川表示，這一要求凸顯了國家對耕地保護的重視。“耕地是農業生產的基礎，嚴守耕地紅線，確保耕地面積不減少、質量不降低，是保障國家糧食安全的根本措施。同時，嚴格耕地占補平衡管理，堅持‘以補定占’，確保補充耕地的數量和質量與占用耕地相匹配，這將有助于維護農業的長期可持續發展。”胡冰川說道。
糧食
中央經濟工作會議明確，“抓好糧食和重要農產品穩產保供，提高農業綜合效益和競爭力”“保護種糧農民和糧食主產區積極性，健全糧食價格形成機制”。
據國家統計局12月13日公布的數據顯示，2024年全國糧食總產量70650萬噸（14130億斤），比上年增加1109萬噸（222億斤），增長1.6%，全年糧食產量再創新高。在連續9年站穩1.3萬億斤臺階的基礎上，首次突破1.4萬億斤，實現高位增產。
國家統計局農村司副司長魏鋒華表示，各地嚴格落實糧食安全黨政同責，擴大復播糧食面積，充分挖掘面積潛力。全國糧食播種面積17.90億畝，比上年增加525.8萬畝，增長0.3%，連續5年保持增長。
產量邁上臺階，我國的糧食供給更有保障。中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥認為，未來從需求來看，口糧總體應該還是穩中有緊的局面，但提高單產還有潛力。
增收
中央經濟工作會議要求，“因地制宜推動興業、強縣、富民一體發展，千方百計拓寬農民增收渠道。”
農業農村部12月13日召開黨組會議時也強調，要千方百計拓寬農民增收渠道，落實好強農惠農富農政策，持續推動鄉村產業發展，提升農業綜合效益和競爭力。
浙江省委黨校社會學文化學部副主任侶傳振指出，增加農民收入，要做好幾篇文章，即土地文章，涉及土地改革；產業文章，做好三產融合；文化文章，推動移風易俗；城鄉文章，促進農村勞動力轉移就業；以及財政文章。他建議，聚焦農村集體經濟發展，打好“市場化改革+集體經濟”組合拳；聚焦農業高質量發展，打好“標準地改革+農業雙強”組合拳；聚焦農村宜居宜業，打好“宅基地改革+鄉村建設”組合拳；聚焦三改融合，打好“數字化改革+強村富民”組合拳。
就業
中央經濟工作會議多次提及就業，包括“實施重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業就業支持計劃，促進重點群體就業”“加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障”“落實好產業、就業等幫扶政策，確保不發生規模性返貧致貧，保障困難群眾基本生活”等。
國家信息中心經濟預測部宏觀經濟研究室主任、研究員閆敏總結，“保總量、保重點、保基本”是有關就業等民生政策的三個重點。“第一個方面就是要保總量，我們要保持明年城鎮新增就業、失業水平整體的穩定。第二個方面就是要保重點，重點領域和重點行業的就業，這里邊還包括重點人群的就業，也就是說我們要實施新的就業計劃。第三個方面，就業要保基本，我們不能出現因病返貧或者是其他因素導致的這種返貧，我們要鞏固脫貧攻堅的這種成果。”
城鄉融合發展
中央經濟工作會議要求，“統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興，促進城鄉融合發展。”
國家信息中心經濟預測部宏觀經濟研究室主任、研究員閆敏指出，“新型城鎮化不是人口大規模地向城市進行轉移，它是要以城市圈和大都市為核心發展的一種新型的城鎮化的發展模式。我們的城鄉發展實際上是和我們的區域發展結合在一起的，注重整個區域的聯動性，使我們的產業結構、人口結構、戰略儲備結構、安全發展的保障結構，更符合協調性，整體推動我們國家的高質量發展。”
南京林業大學農村政策研究中心主任高強表示，城鄉融合發展是中國式現代化的必然要求，也是解決新時代我國發展不平衡不充分問題的有力途徑。城鄉融合發展有助于縮小城鄉差距和區域差距，促進社會公平正義，增強國家的整體實力和競爭力。促進城鄉融合發展，就要統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興，通過深化改革，打破城鄉界限，促進城鄉在經濟發展、社會進步、文化繁榮等方面的深度融合，實現資源共享、優勢互補和協同發展。
國家發展改革委國土開發與地區經濟研究所綜合研究室主任、研究員賈若祥表示，新型城鎮化的深入推進離不開鄉村全面振興，鄉村全面振興也離不開新型城鎮化，城和鄉、工和農不是割裂的，而是互促互進的，推進中國式現代化，就需要加快促進城鄉融合發展，促進生產要素在城和鄉、工和農之間順暢流動，加快補齊鄉村發展和農業發展中的突出短板，在城鄉融合發展中實現農業強、農村美、農民富，同步實現農業農村現代化。
縣域經濟
中央經濟工作會議要求，“發展現代化都市圈，提升超大特大城市現代化治理水平，大力發展縣域經濟。”
農業農村部農村經濟研究中心研究員張照新說，縣城是新型城鎮化與鄉村全面振興的連結點，要增強縣域的綜合承載能力和治理能力，發揮縣城帶動縣域經濟發展的能力。加快縣域基礎設施的互聯互通和公共服務均等化，推動縣城、鄉鎮與村的產業聯動，形成高效協同、有機統一的縣域經濟體系。
養老金
中央經濟工作會議在擴內需工作中提出，“適當提高退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金，提高城鄉居民醫保財政補助標準。”
根據官方數據，2024年退休人員養老金總體調整水平較2023年上漲3%，城鄉居民基礎養老金最低標準較2023年提高20元至每人每月123元，同比增長19.4%。2024年城鄉居民基本醫療保險財政補助標準較上一年增加30元至每人每年670元。這意味著2025年養老金、城鄉居民醫保財政補助將進一步上漲。
另外，個人養老金制度自2024年12月15日起施行，在中國境內參加城鎮職工基本養老保險或者城鄉居民基本養老保險的勞動者，均可以參加個人養老金制度。稅收優惠政策的實施范圍從36個先行城市（地區）同步擴大到全國。參加人達到領取條件，可以通過各級社會保險經辦機構、全國統一線上服務入口和商業銀行等途徑提出申請并經核實后，由商業銀行將個人養老金發放至本人社保卡銀行賬戶。
新質生產力
中央經濟工作會議要求，“以科技創新引領新質生產力發展，建設現代化產業體系。”
對此，中央財經委員會辦公室分管日常工作的副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任韓文秀表示，必須統籌好培育新動能和更新舊動能的關系，因地制宜發展新質生產力，要堅持雙輪驅動，以科技創新為引領，大力培育壯大數智結合、綠色低碳的新興產業和未來產業，塑造經濟發展新動能新優勢。
我國的農業、制造業、服務業是新質生產力的載體和沃土，要加快運用先進技術、前沿技術來改造提升傳統產業，使傳統產業不斷煥發新的生機活力，推動新舊發展動能平穩接續轉換，為高質量發展提供源源不斷的動力支撐。
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