2022-08-16 17:06:40
受訪專家：中國人民大學農業與農村發展學院教授 周 立
據日本《讀賣新聞》報道，中國自8月1日起正式實施黑土地保護法。該法系統闡明了黑土地保護的對象、主體責任、投入保障、技術支持以及黑土地破壞的懲罰措施等內容，旨在保護富含有機質、適宜種植農作物的黑土，以穩定國內糧食產量。
彭博社報道稱，中國東北是粳稻、大豆和玉米的重要產區。肥沃的黑土是該地區的特殊產物。中國近年來加強了對糧食安全的關注，包括努力保護該國最寶貴的黑土地。到2025年，中國計劃把黑土地中的有機物增加10%。
作為全球僅存的四大黑土分布地帶之一，中國東北黑土區土地開墾時間最晚，糧食產能增速卻最快。數據顯示，1980年，東北地區糧食總產量約為全國糧食總產量的12%，到2019年已經提高到25%左右。另一方面，與世界其他黑土區相比，中國東北黑土區面積僅排第三，其占比雖不到全球總面積的15%，但肩負的糧食增產使命卻相當重大：耕地面積僅有2.78億畝的東北黑土區承擔了中國近1/4的糧食總產量和1/3的商品糧調出量，是中國名副其實的“第一糧倉”，為中國糧食安全提供了重要保障。
在黑土資源的開發利用方面，中國“集中力量辦大事”的制度優勢也得到了充分體現。自上世紀50年代以來，中國不僅憑借“軍民結合”的獨特屯墾方式，在機械化耕作和現代化基礎設施等方面形成亮點，更是獨創了吉林“梨樹模式”、黑龍江“海倫模式”等多種行之有效的保護性耕作模式。由此，東北黑土區成功實現從“北大荒”到“北大倉”的轉變。
當前，受全球氣候變化、長期過度開墾等因素的影響，中國東北黑土區呈現出不同程度的退化趨勢。中國科學院去年發布的《東北黑土地白皮書（2020）》指出，近60年來，東北黑土耕作層土壤有機質下降了1/3，部分地區甚至下降了50%。2019年，東北黑土地水土流失面積占總面積的比重高達20%。相關專家預測，根據黑土層的形成速度，如果東北黑土繼續以當前的速度退化，或許東北黑土未來將不復存在。
為推動東北黑土區早日擺脫“亞健康”狀態、保障國家糧食安全，中國高度重視黑土地的保護。早在2015年，東北多地就已開展輪作休耕制度、秸稈還田模式等多項黑土地保護利用的試點項目。黨的十八大以來，政府陸續出臺了《東北黑土地保護規劃綱要（2017—2030年）》、《東北黑土地保護性耕作行動計劃（2020—2025年）》、《國家黑土地保護工程實施方案（2021—2025年）》等多項旨在加強黑土地保護的政策措施。2021年，中央一號文件提出“實施國家黑土地保護工程，推廣保護性耕作模式”，黑土地保護上升為國家戰略。作為全球首部關于特定土壤類型的國家級法律文件，此次新實施的黑土地保護法意味著黑土地保護政策措施正式上升為法律制度。
此外，中國高度完善的物流、倉儲等基礎設施對黑土地的保護功不可沒。得益于在農村基礎設施建設上持續發力，中國早在2019年底就已實現具備條件的鄉鎮和建制村100%通硬化路，極大提升了黑土地的利用效率和保護實效。
為“用好養好”黑土地，有關部門還應圍繞以下重點方向開展工作：一是深入推進水土流失治理、高標準農田建設和高效永續利用，有效遏制黑土耕地“變薄、變瘦、變硬”的退化趨勢；二是在繼續推廣科學的保護性耕作技術的基礎上，進一步依托科技創新，建立黑土地保護與利用科技創新體系；三是充分調動農民保護黑土地的積極性，引導農民對黑土地利用從原先的“掠奪式經營”轉變為“用養結合”的思維模式，營造良好的黑土地保護氛圍；四是大力發展黑土區的生態農業產業化，拓展農業多種功能，發掘鄉村多元價值，實現東北黑土區綠色農業的可持續發展。 （杜珂采訪整理）
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