2022-06-12 09:07:30
今天是“文化與自然遺產日”，除了關注文化遺產、自然遺產和非物質文化遺產外，我們還不應當忘了兼具文化遺產、自然遺產、非物質文化遺產特征的農業文化遺產。
2022年5月20日，聯合國糧食及農業組織（以下簡稱糧農組織）宣布，將中國的內蒙古阿魯科爾沁草原游牧系統、福建安溪鐵觀音茶文化系統和河北涉縣旱作石堰梯田系統認定為全球重要農業文化遺產（GIAHS）。這是糧農組織于2020年之后第一次認定新項目，也是中國2018年之后再一次有新項目得到認定。
今年是糧農組織發起GIAHS保護倡議20周年。2002年，為了保護生物多樣性、保障糧食安全、促進農業可持續發展，糧農組織發起了GIAHS保護倡議，旨在發掘、認定和保護獨特的農業文化遺產，建立有關的景觀、生物多樣性、知識和文化保護體系，遏止全球家庭農業和傳統農業系統遭受破壞的趨勢。截至目前，已在23個國家和地區認定了65個項目，其中中國以18個的數量位居各國之首。
雖然GIAHS工作取得了很大進展，但也面臨一些問題：社會認知度不高，覆蓋范圍不廣泛，區域發展不均衡；一些國家理念認識不深入，缺乏足夠的專業能力，申報積極性不高，有的獲得認定后也沒有很好保護和利用；國際組織支持和監管政策缺位，無法有效指導申報以及認定后的管理工作；科技支撐能力不足，對GIAHS的價值和保護效益分析欠缺，特別是對保護生物多樣性、可持續利用自然資源、應對氣候變化、促進鄉村可持續發展、保障糧食安全以及減貧等方面的重大意義分析缺失；伙伴關系和資源籌措能力不強，缺乏與公共和私營部門、研究機構、民間社會、其他國際組織之間的伙伴關系。
中國是最早響應并積極參與GIAHS倡議的國家之一。過去20年時間里，在執行GIAHS保護項目、推動GIAHS制度化、科學研究和科學普及等方面做出了很大努力。同時，通過中國-糧農組織南南合作計劃實施了為期3年的《加強GI?AHS能力建設項目》（2015—2018年），有力地支持了糧農組織成員國開展GIAHS能力建設、經驗交流、技術分享等，有力推動了GIAHS在全球范圍內的影響力。目前，中國應抓住機遇、積極作為，不斷引領、推動GIAHS健康發展。
繼續加強與糧農組織的合作，完善GIAHS管理的體制和機制。從構建人類命運共同體、樹立大食物觀和推動鄉村全面振興、保護傳承優秀傳統文化的高度，認識、把握GIAHS的概念和內涵。宣講應用糧農組織開發的政策、技術和業務指導的指南和工具、知識和方法等，開發建立GIAHS知識數據庫，促進糧農組織GI?AHS評審和認定的科學化、規范化和制度化，加強認定后的監測與評估。結合中國的經驗，全面闡釋GIAHS保護對于可持續發展目標、《生物多樣性公約》《保護世界文化與自然遺產公約》及糧農組織發展戰略的意義，特別是通過中國-糧農組織南南合作計劃的支持，加強成員國之間的交流，分享成功經驗。增加包容性，推動GIAHS獲得更為普遍認可，使所有成員國有興趣、有能力、有信心參與。
推動建立GIAHS伙伴關系，加強資源籌措能力。GIAHS可持續發展需要各方的積極參與和支持，包括政府、私營部門、研究機構、民間社會和其他國際組織。促進政策對話和搭建知識交流平臺，積極開展政策制定者、研究人員、農民代表、企業家和其他國際組織之間對話交流，討論制定有利于GIAHS所在地發展的監管政策、激勵機制。在成員國之間探討建立GIAHS所在地的對話和交流平臺，分享管理政策、知識、經驗和教訓等，逐步實現建立GIAHS網絡和全球普遍認可的目標。通過建立各種伙伴關系，籌措足夠的資金，促進GIAHS整體性保護，多樣化發展、增加農民收入、促進傳統農業系統可持續利用等。積極探討建立專門的多伙伴信托基金，更好地支持GIAHS發展的各項活動。
不斷探索GIAHS保護路徑，向國際社會宣介中國經驗。利用中國參與GI?AHS保護工作時間長、項目數量與類型多、在不同發展水平和民族文化地區分布廣的優勢，開展GIAHS特色產品認證，并與現有的生態認證、綠色認證、有機認證、地理標志認證等結合起來，與自然保護、文化遺產保護、特色農產品發展和全域旅游發展等結合起來，培育GIAHS品牌，針對不同的消費者開發專門市場，提高產品附加值。提高數字市場在GIAHS保護與發展中的應用，探索遺產地農產品與食品加工、觀光休閑、康養產業、研學旅行等不同業態融合發展路徑，提高當地農民參與GIAHS保護的積極性和能力。用生動的實踐案例，通過培訓、研討會和實地考察等形式多樣的能力建設活動，為有興趣的成員國提供技術咨詢和能力培訓。
探討、推動建立全球重要農業文化遺產卓越中心和參考中心。充分利用糧農組織正在進行的基層代表處機構改革和職能調整契機，探討在北京糧農組織駐華代表處建立“全球重要農業文化遺產卓越中心”的可能性，以作為糧農組織總部GI?AHS秘書處職能的延伸，并逐步發展成為該領域的權威和專業中心，為系統開展農業文化遺產研究、培訓、推廣、認定與監測評估提供支撐。同時，利用中國有關單位和部門在GIAHS及其保護與利用領域長期開展的科學研究、科普宣傳和教育培訓的基礎及良好的國際影響，推動認證其為糧農組織“全球重要農業文化遺產保護與發展參考中心”，為糧農組織GIAHS工作提供有力支持，為GIAHS健康發展做出中國貢獻。
作者：閔慶文 劉中蔚（作者信息：閔慶文系農業農村部全球重要農業文化遺產專家委員會主任委員、中國科學院地理科學與資源研究所自然與文化遺產研究中心副主任、研究員；劉中蔚系聯合國糧食及農業組織高級官員）
來源：農民日報
編輯：王 婕
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