2022-03-31 08:39:00
3月6日，習近平總書記看望了參加全國政協十三屆五次會議的農業界、社會福利和社會保障界委員，并參加聯組會，聽取意見和建議。他強調，“鄉村振興不能只盯著經濟發展，還必須強化農村基層黨組織建設，重視農民思想道德教育，重視法治建設，健全鄉村治理體系，深化村民自治實踐，有效發揮村規民約、家教家風作用，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。”由此可見，鄉村振興是鄉村的全面振興，是一個復雜系統的工程，需要社會各界的積極參與和大力支持。服務國家重大戰略與地方經濟社會發展是高校的重要歷史使命。黨的十八大以來，在國務院扶貧辦的統一部署下，高校將扶貧工作納入學校工作重點，充分發揮各自的學科優勢，開展規模化、全方位的扶貧工作，有力促進地方經濟社會發展，助力脫貧攻堅。顯然，高校服務國家重大戰略成為當代重要的議題。與此同時，國家部委陸續出臺了一系列重要文件，不斷強調高校定點扶貧工作的重要現實意義、示范引領作用以及工作機制創新。
自2012年以來，諸多高校在定點扶貧過程中積累了豐富的經驗，為打贏脫貧攻堅戰貢獻了應有的力量。西北農林科技大學作為教育部直屬高校以及涉農高校的排頭兵，始終賡續“經國本，解民生，尚科學”的辦學傳統，牢記習近平總書記對涉農高校的殷切期望，不斷發揮學科優勢，在陜西省合陽縣定點扶貧過程中逐步摸索形成了一套完整、系統的“西農經驗”。
西農經驗
兩級黨委齊抓共管，壓實二級單位責任。根據學科專業與工作需要，西農遴選20個二級黨委書記組成“書記幫鎮助力團”實施“五個一工程”，即一個學院、組建一支專家團隊、對接一個鄉鎮、幫扶一個產業、帶動一批貧困戶；組織168名專家教授為合陽縣農業產業發展問診把脈，并提供技術培訓和科技支撐。按照“校黨委包縣抓總、院黨委包鎮抓落實、黨支部對接村戶抓幫扶”的總體思路，實現了在鎮域層面明晰學院責任，在基層組織層面扶貧力量下沉到村、幫扶舉措精準對接到戶的統籌規劃部署，推動合陽縣扶貧工作快速發展。
補齊三級掛職網絡，創新校地對接機制。為深化地方鄉鎮具體脫貧工作，西農按照“校地融合、整縣推進”的思路，自2015年起，持續派遣業務素質強的副處級行政人員掛職定點幫扶縣副縣長；精挑細選政治覺悟高、有擔當、有作為的科級青年教工擔任扶貧重點村“第一書記”；每年遴選20余名全日制優秀博碩士研究生，擔任合陽縣12個鎮（街）副鎮長和涉農部門副職領導，在定點縣建構起人才貫通式“三級掛職網絡”，在拓展聯系范圍、延伸服務職能的基礎上，建立起長期、穩定、全面的溝通交流機制。
建立技術幫扶平臺，重點推進產業扶貧。圍繞定點幫扶縣主導產業，在地方政府的支持下，西農在合陽縣相繼建立了葡萄產業試驗示范站，產學研一體化示范基地和農產品加工專家工作站。這些產業幫扶平臺實現了科技服務與產業發展需求的零距離接觸，以培育示范戶、合作社、龍頭企業為重點，把農業新技術的培訓和應用課堂搬到田間地頭，“做給農民看、帶著農民干”，打通科技惠農服務“最后一公里”，有效推動了產業技術創新和服務體系建設，為整個縣域農業產業發展提供了有力支撐。
依托農民發展學院，培育多元鄉土人才。2016年西農成立國內首個農民發展學院，并在合陽設立分校以及“鄉村振興學堂”，采取“請進來+走下去”雙向培訓模式，集中、系統對基層農村干部、農業技術骨干等開展常態化技術指導和科技培訓，培養了一批懂技術、善經營、會管理的新型職業農民。目前，已累計培訓基層干部1023人，培訓技術骨干4136人，通過新媒介培訓人數達20余萬人次，并有8位農民通過高層次培訓成為陜西省農業農村廳認定的“高級職業農民”。
塑造特色農業品牌，提升產品核心競爭力。西農組織專家通過品牌創建策劃、企業文化凝練、文創產品設計等諸多措施，加強特色農產品品牌建設。幫助合陽成功舉辦“紅薯文化節”、“全國櫻桃大會”等活動，提高了合陽農產品聲譽；協助合陽縣舉辦消費扶貧暨農產品加工投資貿易洽談會、農民豐收節暨紅提葡萄節等，把村民優質農產品推廣出去，提升農產品影響力，拓展產品銷售渠道。全縣29個農產品通過“兩品一標”認證。
參考價值
西北農林科技大學上述的舉措為鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接夯實了基礎，對其他高校持續推進鄉村振興有重要的參考價值。
繼續深化二級黨委責任制。堅持黨組織引領地方振興的核心作用，壓實二級單位責任制。在實現縣域統籌的基礎上，結合各二級學院專業優勢，精準對接地方鄉鎮，形成專家教授培訓常態化機制，在此基礎上落細落實各項服務舉措，大膽探索多種有益于縣域統籌發展的配套措施。
持續落實“三級掛職網絡”。選優派強各級掛職服務人員，做到配置合理、人崗相適；不斷強化激勵措施，最大限度激發掛職人員的工作積極性和創造性，使得人盡其才；同時要做好掛職人員交接輪換工作，保證校地合作持續穩定推進。
深度聚焦縣域產業發展。一方面，不斷優化產業示范基地運行制度，完善幫扶工作的項目化管理和目標化考核等措施，實現產業示范基地良性運轉；另一方面，在產業示范基地建設過程中，聚焦產業發展難題，突破關鍵技術瓶頸，帶動產業升級發展。
持續優化人才培養模式。充分利用“鄉村振興學堂”等平臺優勢，為縣域農業產業發展提供有力的人才支撐；創新人才培養模式，采用線上線下相結合的多元培訓方式，結合當地人才的本土化優勢，通過“傳、幫、帶”等持續性措施，不斷壯大本土人才隊伍建設。
不斷擴大農產品品牌效應。在充分發揮校地合作優勢的基礎上，推動縣域農產品加工業縱深發展；結合縣域特色產業，強化農產品消費功能，做強產業集群；依靠電商網絡平臺，實現農企有效對接；通過舉辦農事節慶活動，不斷提升當地農產品的知名度。
（作者：西北農林科技大學教授 郭占鋒 西北農林科技大學鄉村振興辦主任 王增信）
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