2022-01-21 17:15:13
近日，示范區管委會印發《楊凌示范區優化創新創業生態著力提升技術成果轉化能力實施方案（2021-2023年）》（簡稱實施方案），把創新作為高質量發展的第一動力，加快推動秦創原創新驅動平臺農業板塊建設，優化創新創業生態，推動創新鏈與產業鏈深度融合、雙向發力，著力提升技術成果轉化能力，加速把新優勢轉化為高質量發展成果。
《實施方案》提出，2021-2023年，建設創新聯合體、共性技術研發平臺及產業創新中心等新型研發機構10個以上，引進培育創新創業團隊、科技型企業200家，推廣轉化科技成果240項，創新創業生態顯著優化，技術成果轉化能力大幅提升。
打造高校創新創業促進科技成果加速轉化
楊凌示范區將深化高校創新創業教育改革，鼓勵高校將創新創業教育和實踐課程納入課程體系，推廣創業導師制，指導大學生參與創業訓練計劃項目和“互聯網+”大學生雙創大賽等品牌賽事活動，加強校外實踐基地建設和評估，提升高校創新創業教育水平。
激發高校技術成果轉化活力，支持高校建設專業化、市場化技術轉移機構，鼓勵以委托開發、技術轉讓、獨占許可、技術入股等方式轉化高校院所成果，使高校成為創新創業的動力源和加速器。
加快大學科技園建設，推動創新資源集成、科技成果轉化、科技企業孵化、創新人才培養和開放協同發展。支持區內高校在全省范圍內異地建設或聯合建設大學科技園。同時，將大學科技園建設納入示范區發展規劃，支持利用區內高校資源建設環大學創新經濟圈，建立獎補機制，促進區內高校科研成果在楊凌轉化，師生在楊凌創業。
激發創新創業活力將楊凌打造成區域科技創新的熱土
加速技術成果轉移轉化，對成果完成人實施轉化的，將拿出不低于90%的轉化凈收益進行獎勵，對2年內未轉化的采取掛牌交易、拍賣等方式實施轉化，將不低于85%的轉化凈收益拿出獎勵。允許科研人員兼職，從事課題研究、科技攻關、科技成果轉化等活動；鼓勵科研人員停薪離崗創辦企業，與在崗人員同等享受職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權利。
引進培育領軍型創業團隊，采取揭榜掛帥制，重點引進支持創新路徑清晰、創業成果顯著、產品研發基本完成、預期效益明顯的領軍型創業團隊或高層次人才創業團隊。加強對科技人才創新創業獎補，支持各類人才攜帶科技成果創新創業，孵化和培育科技型創業團隊和初創企業。
支持重點國有企業創新創業，支持國有企業、科研院所聯合建設科技企業孵化器等創新創業平臺，支持國有企業、重點企業建設企業科技創新平臺，培育引進高端技術人才，組織開展有效研發及轉化活動。
推動科研儀器設備開放共享，財政性資金出資購置的單臺（套）價值在20萬元及以上的科學儀器設備和財政資助建設的各類平臺，原則上都應當對社會開放共享；鼓勵非財政性資金購置的科學儀器設備對外開放共享。對于開放效果好的科研設施和儀器，通過科技創新券等形式，加大補助支持力度，進一步提高科技資源利用率，持續提升企業研發能力和技術創新水平。
在支持企業加大創新力度方面，鼓勵企業聯合高校、科研院所等開展產業鏈關鍵技術攻關和產業化，支持重點企業聯合高校，科研院所和上下游大中小企業組建創新聯合體，支持高校、科研院所和企業建設共性技術研發平臺和新型研發機構，推動產業鏈創新鏈融合發展。對科技型中小企業，按照上年度研發費用的5%補助，最高補助5萬元。
同時，圍繞建設秦創原創新驅動平臺農業板塊，構建“創業苗圃+眾創空間+孵化器+加速器+產業園區”服務體系，建設行業性中試基地、專業化孵化載體，探索利用國家減免稅政策將類似工業用地、文化教育營地轉化為創新創業用地，加強對創業帶動就業重點項目的支持，引導和支持各類產業投資機構、風險投資機構等參與建設和升級科技企業孵化器，全面提升科技企業孵化水平。
在此基礎上，進一步優化創新創業生態，加快雙創示范基地建設，加強培育科技型中小企業和高新技術企業，發展戰略性新興產業和特色產業。吸引或聯合國內外高等院校、科研院所和農業領域龍頭企業在楊凌建設一批產業創新中心、共性技術研發平臺，健全“孵化器-加速器-產業園”全鏈條服務體系，將楊凌示范區打造成區域科技創新的熱土。
提升創業服務水平對初創企業給予一定的扶持
完善創業中心服務功能，對各類創業主體開展常態化、專業化服務。鼓勵創業中心與專業技術平臺、風險投資機構、行業協會等開展合作，推動技術、資金、信息、數據等資源向企業加速流動。建立創業中心服務團隊集訓、輪訓制度以及監測評估機制。
同時，建設一站式政務服務平臺，集中政務服務資源支持創業中心發展。推動創業中心市場化專業化運營，對初創企業給予一定的房租減免，逐年降低減免幅度，原則上三年后不再減免，推動大學科技園、重點創業中心以及各類孵化載體更多依靠投資孵化企業和成果獲取收益。
此外，在管理培訓、財務代理、房屋租賃補貼、人才服務等方面，投入資金并出臺具體政策，鼓勵并引導個體工商戶以現有生產經營條件為基礎轉型升級為企業。
完善投資融資體系打造支持創新創業金融生態
示范區將建立完善創新創業投資體系，引導社會資本投早、投小、投科技，彌補科技型企業早期市場融資困難。支持產學研相結合，促進科研成果轉化和創新創業；將完善創新創業融資體系，支持政府性融資擔保機構對科技型中小企業、高新技術企業、農業科技小巨人企業等提供貸款融資擔保，鼓勵擔保機構將擔保費率降至1%以內。支持開發批量化創業擔保貸款產品，探索通過實施政銀保聯動授信擔保、完善科技金融風險補償處置機制等支持科技型企業融資。
另外，推動資本市場股權服務，支持企業在新三板、科創板、創業板掛牌，擴大直接融資規模。對符合條件的上市融資企業給予一定財政資金獎補支持。
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