2021-12-15 10:12:36
江門市農業執法工作人員在農資經營單位開展執法監督。
近年來，廣東省各級農業農村部門貫徹落實中央和省委、省政府的部署，認真履職盡責，采取有力舉措，尤其是，緊緊抓住創建國家農產品質量安全市（縣）的重大契機，切實加強農業源頭治理和農產品質量安全監管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
目前，我省已有云浮市、江門市等2個國家農產品質量安全市，番禺區、高明區等12個國家農產品質量安全縣。肇慶市、增城區、斗門區、陽東區正在創建國家農產品質量安全市縣。
已經成功創建國家農產品質量安全市的江門等地堅持鞏固創建成果，持續提升農產品質量安全治理能力水平，據統計，目前，江門市連續多年保持農產品質量安全事故“零發生”的良好局面，農產品抽檢合格率始終保持在99%以上。正在創建的肇慶市、增城區則“快馬加鞭”，爭取全力拿下國家農產品質量安全市縣的金字招牌……保障農產品質量安全，廣東永遠在路上。
●文/圖：黃進 粵農軒
江門
持續強化農產品質量安全建設
江門市是廣東省農業大市，是“中國優質絲苗米之鄉”“中國陳皮之鄉”，粵港澳大灣區重要的優質“米袋子”“菜籃子”“海鮮鋪子”。
從傳統農業大市邁向現代農業強市的路上，農產品質量安全始終是江門抓得最緊的一項民生工程：2019年江門市成功創建“國家農產品質量安全市”；2017—2018年度和2019—2020年度“菜籃子”市長負責制考核連續兩次被評為優秀等級；今年4月江門市農業農村局榮獲“全國食品安全工作先進集體”稱號……
不經一番寒徹骨，怎得梅花撲鼻香。江門市連續多年保持農產品質量安全事故“零發生”的良好局面，農產品抽檢合格率始終保持在99%以上。
江門加強地方政府屬地管理責任，市縣兩級成立以政府主要負責人為組長的創建國家農產品質量安全市（縣）工作領導小組。強化部門協同機制，與各級農業農村部門簽訂《農產品質量安全責任書》，將國家農產品質量安全市跟蹤評價納入對各縣（市、區）的食品安全工作考核。
同時，江門強化生產主體責任，收集5872個農產品生產經營主體名錄，督促落實農事生產記錄和質量安全管理制度，印發農產品質量安全生產指引，加強培訓指導和巡查監管，落實“誰生產、誰負責”。
從去年的農產品質量安全“利劍”行動到今年的食用農產品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動，江門按照“四個最嚴”的要求，堅持“產管”并舉。圍繞農產品藥物殘留、違法使用禁限用藥物、私屠濫宰等問題，重點治理“三棵菜”“一枚蛋”“一只雞”“兩盤肉”“四條魚”，加強巡查和檢測，按照“發現一個、查處一個、一查到底”的要求，嚴厲打擊違法犯罪行動，進一步規范農產品生產經營行為和農資交易秩序。
通過這些舉措，江門開展專項整治，加大執法監督，據統計，今年1月至11月，全市出動監管執法人員8733人次，檢測生產經營單位3558家次，辦理行政執法案件53宗。
通過完善“農業監管網”“農業執法網”“農業溯源網”三張網，江門建立了市縣兩級農業綜合執法隊和市縣鎮村四級農產品質量安全監管檢測體系，近三年全市生產環節抽檢農產品超90萬批次。
江門是全省首個搭建了農業投入品和農產品溯源平臺的地級市，推廣食用農產品承諾達標合格證制度。目前已有2352家生產經營主體使用合格證標簽134萬張，帶證產品超過210萬噸。全省率先試行政策性食用農產品安全責任保險，累計建設“農安保”試點126個。
與此同時，江門還強化源頭治理，完善全程監管。如開展耕地土壤治理行動。制定實施受污染耕地安全利用方案，實施措施到位率100%，全市受污染耕地安全利用率不低于90%。
此外，江門還嚴格農業投入品管控，全市550家農資經營店使用農藥經營追溯平臺，其中限制使用農藥定點經營店60家，落實定點經營、專柜銷售、實名購買、購銷臺賬和流向溯源管理制度。加強落實安全間隔期和休藥期制度的宣傳和指導，將禁限用藥物名錄發放至每一個生產經營主體。
江門利用農業生產社會化服務推動農作物病蟲害統防統治和綠色農業生產措施。近兩年，全市化肥使用量從13.4萬噸降至12.5萬噸，農藥使用量從6442噸降至6068噸，實現了負增長。
全面落實生豬屠宰環節“兩項制度”（即非洲豬瘟自檢制度和官方獸醫派駐制度），今年上半年屠宰81.48萬頭，全市所有生豬屠宰場建成以物聯網監控為核心的屠宰環節信息化管理全覆蓋體系，確保肉品質量安全。
江門市深入推進農業標準化生產。按照“有標采標、無標創標、全程貫標”的要求，制訂和發布農業地方標準化生產規程60項，全市稻米、生豬、家禽、蔬菜等主導產品全面制定生產操作規程。開展江深農產品標準比對，建設供深農產品基地。
同時，該市出臺《江門市農業品牌培育獎勵辦法》，目前全市“三品一標”農產品204個，“粵字號”農業品牌124個，地理標志農產品登記數量全省最多，發揮農業品牌示范作用拉動農產品質量的提升。
未來，江門將進一步依托特色優勢，深入融入粵港澳大灣區建設，大力提升江門市農產品質量安全整體水平，推動“雙安雙創”與食用農產品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動工作深入開展。通過壓實企業主體責任，強化全鏈條追溯體系建設，助力五邑農產品品質更優、品牌更響。
肇慶
全面推進國家農產品質量
安全市的各項工作
自今年2月獲批國家農產品質量安全市創建單位以來，肇慶市市縣兩級均成立了由政府主要負責人任組長的創建國家農產品質量安全市（縣）工作領導小組，制定了創建工作實施方案和領導小組成員單位職責清單，深入開展國家農產品質量安全市創建各項工作。
各縣（市、區）初步建立農產品生產經營主體監管名錄、產地環境管理和農業投入品監管等農產品質量安全監管基本制度，構建“地方政府負總責，監管部門各負其責，企業負主體責任”的農產品質量安全責任體系。
目前，全市已建立1個市級、8個縣（區）級、104個鄉鎮農產品質量安全監管機構（農產品質量安全檢測站），配備村級協管員1187名，形成橫向到邊、縱向到底的“市、縣、鎮、村”四級農產品質量安全監管監測體系。
強化源頭治理，開展專項整治行動。加強對種子、農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑的執法監管，嚴厲打擊制售假劣農資違法行為。查辦農藥等農資違法違規案件14宗，結案14宗，沒收農藥產品一批，并處罰金8萬元，在生產源頭上把好農產品質量安全關。
提升監測能力，加強檢測體系建設。目前，全市已建立2個市級、7個縣級、99個鎮級農產品質量安全檢測機構。啟動市動物衛生監督所及鼎湖區檢測站的“雙認證”工作，先后建立8個“智檢小站”，作為縣鎮村農產品質量安全監管檢測的延伸和有效補充。
推行標準化生產，加大品牌培育力度。推進漁業集約化規模化標準化經營，鼎湖區依托水產產業園創建工作，加快水產健康養殖、加工流通、成果轉化、品牌營銷、休閑觀光協調發展，建成數字化水產養殖業“生產+加工+科技+流通”全產業鏈條，引領全市綠色漁業發展典范。目前全市農產品地理標志3個，綠色食品38個，無公害農產品86個。
加強宣傳引導，持續推進社會共治。制定《肇慶市創建國家農產品質量安全市宣傳工作方案》，增加創建國家農產品質量安全市的群眾知曉率和滿意度，持續推動群眾農產品質量安全意識提升。
廣州增城
全面加強農產品質量安全監管、
監測和執法體系建設
2021年2月，增城區成功入選第三批國家農產品質量安全創建單位名單。增城區成立區農產品質量安全工作領導小組，制定實施方案，明確國家農產品質量安全縣53項考核指標任務分工，并將農產品質量安全監管納入區績效考核，加大本級財政投入力度，安排創農安專項資金620萬元，全面推進創建工作。
一是強化宣傳發動，推動齊抓共管。制定宣傳工作方案，建立健全宣傳常態機制，實施“亮牌”行動，在主要農業生產區域和交通重要地區共豎立宣傳牌73塊，制作并通過區融媒體等網絡平臺發布創農安宣傳視頻，在省農安協會網站、南方農村報、增城日報等主要媒體宣傳創建成效共10篇，印制派發各類宣傳小冊子等資料17.7萬份。
二是建設農安示范點，推進標準化生產。根據創農安及創食安城市要求，制定示范點標準，統一制度、臺賬記錄等，建設生產基地農產品質量安全示范點共42個。
三是完善監測體系，提高監管效能。建設智慧服務監測站點45個，2021年檢測農產品達14萬份；建成我省首個粵港澳大灣區“菜籃子”通關（增城）便利區和共享檢測中心，推廣粵港澳大灣區“菜籃子”質量標準體系，年檢測農產品達1萬份。建設農產品質量安全監管平臺，對接省農產品質量安全溯源平臺，鎮街專職農產品安全員全員使用智能設備實施巡查監管，并建立數字巡查檔案。
四是加強質量追溯，推進合格證制度，組織現場推進會10場，全面推廣食用農產品承諾達標電子合格證使用。參加應用農產品生產主體250家，協助開通電子合格證主體281家。2021年全區開具電子合格證3.8萬張，開證產品總重量16.4萬噸。
五是強化監督執法，提升以案促管。2021年共查處農產品質量安全違法案件（含農資）28宗，罰款24.8萬元。其中今年3月，增城區辦理的農業企業超出標簽標注的使用范圍使用農藥案被農業農村部列為典型案例。
六是創新協同機制，推動全程監管。將農產品質量安全監測監管體系建設納入2021年度民生十件實事，區人大定期組織對創農安工作進行監督。加強食用農產品產地環境管理，積極推進省農藥包裝廢棄物回收處置試點工作，不斷減少農業面源污染。
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