2021-09-08 08:53:40
今年7月，全國政協在天津市召開提案辦理協商會，提出京津冀、長三角和粵港澳大灣區三大戰略區要在推進農產品質量安全追溯體系建設方面先行先試，發揮示范引領作用。
經過多年的建設和探索，三大區域在推進區域一體化農產品追溯體系建設方面已取得積極成效，進一步擴大先行先試范圍，有助于鞏固和推廣追溯工作成果，為全國范圍內實現農產品可追溯助力。
建立區域協調推進機制
京津冀、長三角、粵港澳大灣區是我國三大主要城市群和都市圈。目前，三大區域擁有人口4.72億，占到全國的33.4％，人口規模大，市場需求旺盛。在區域內實施農產品追溯先行先試意義重大。
據了解，三大區域農產品追溯先行先試已有一定基礎，初步建立了區域協調推進機制。例如，京津冀地區簽署了《京津冀食品領域全產業鏈追溯模式示范工作協議》，正在研究制定進口冷鏈食品信息化追溯標準。長三角地區2014年起實施食品安全區域聯動合作，簽訂了《長三角地區食品安全信息追溯體系建設戰略合作協議》。廣州市“菜籃子”追溯平臺、深圳市“圳品”追溯平臺已經將國內諸多產地的農產品生產經營主體納入其中。
促進產地準出與市場準入有效銜接
食用農產品從田間地頭到百姓餐桌，批發市場是關鍵一環。有統計顯示，70％的食用農產品經由批發市場進入市場流通，進而流入千家萬戶。因此，探索建立產地準出與市場準入相銜接的機制十分必要。
在江蘇省常州市，當地通過啟動搭建食用農產品追溯系統“一票通”，構建“互聯網＋”食品安全監管系統。“一票通”將分為兩部分：一是以凌家塘市場為主的批發市場為中心，探索實施基于食用農產品合格證電子信息化、二維碼為載體的“一票通”追溯模式；二是探索“批發市場—配送企業—餐飲單位”經營鏈的追溯信息公共服務查詢，最終實現監管部門、市場經營戶、消費者三方都可追根溯源。
天津市則以食用農產品合格證為核心內容，在產地準出方面，督促生產者主動規范出具合格證，截至目前已發放紙質和電子合格證391萬張；在市場準入方面，堅持“源頭原票、批發出票、下游憑票、終端存票”，落實對入場銷售者“索證索票”的法定要求。
構建校園食品安全保障平臺
校園食品安全問題一直是社會關注的熱門話題。據了解，全國現有在校生2.89億人，學校食堂每年消費農產品1.2萬億元以上。學校食堂是農產品質量安全追溯實踐的重要場景。在這一方面，三大區域的探索實踐走在了前列。
深圳市2019年起全面推進“深圳市食品安全追溯信用管理系統”，全市10個區、新區的公辦民辦幼兒園、中小學食堂以及500平方米以上的商超均納入追溯系統應用范圍。截至2020年5月底，已有2.3萬余家食品生產經營主體注冊深圳市食品安全追溯信用管理系統，共采集53萬余商品條數據信息，有效證照17萬余張。食品追溯系統的應用實現深圳4400余家商超全覆蓋，全市2570家幼兒園、中小學學校食堂100％使用該系統，共上傳有效臺賬148萬余條，為校園食品安全追溯建立了嚴密的一張網。
江蘇省宿遷市2020年以來在全市范圍開展校園食堂“陽光采購”工程，充分發揮食用農產品合格證作用，將農產品可追溯平臺與學校陽光采購平臺有效銜接，推動本地放心農產品校園直供。該采購平臺向上可對接農業農村部門的種植養殖和屠宰信息，向下可連接食品生產加工、物流配送、學校食堂、生鮮電商等環節信息，橫向可對接“陽光食堂”、食品安全監管等系統，實現“互聯網＋大數據＋智慧監管＋電子商務＋智能物流”的一云多端智慧系統，實現食材配送全程監管。
食材來源可追溯，質量安全監控全方位，為校園食品安全提供了有效保障，更為其他場景下的農產品質量安全追溯提供參考和思路。
推動追溯管理建章立制
經過多年探索，我國已建成國家農產品質量安全追溯管理信息平臺。截至今年6月，平臺上已注冊監管、檢測、執法機構7783家，登記生產經營主體26.03萬家。國家平臺與28個省級平臺和農墾行業平臺實現了對接，基本實現業務互融、數據共享，年底計劃達到40萬家注冊規模。今年以來，國家平臺生產經營主體月均增加5000多個，繼續保持高速增長。
農產品追溯工作雖已取得相當進展，但總體上仍處于起步階段，政策的推廣和項目的落地還存在諸多不足。在全面推進追溯平臺推廣應用之前，推進重點區域農產品質量安全追溯體系建設先行先試，樹立一批追溯標桿，發揮示范帶動作用則十分必要，有利于總結實踐經驗，及時歸納解決試點過程中的痛點和難點。
農業農村部農產品質量安全監管司相關負責人表示，將積極推動三大區域農產品追溯先行先試取得成功。下一步，將繼續與京津冀、長三角和粵港澳大灣區三大區域，特別是牽頭城市保持緊密聯系，協調三大區域對照中央統一部署，細化農產品追溯先行先試任務方案，推動農產品批發市場、連鎖超市、學校食堂普遍開展全程追溯試點，推動重要農產品率先開展全程追溯管理。
農民日報·中國農網記者 丁樂坤
返回頂部