2021-03-03 09:00:00
日前，楊凌示范區黨工委管委會出臺了《關于創新驅動引領高質量發展的實施意見》。《實施意見》提出：圍繞科技創新體系建設，在現代種業、耕地保護、農業節水、智慧農業等領域建設一批產業創新中心，在平臺、載體、金融、人才和創新生態等方面實施“五大工程”，推動楊凌示范區高質量發展。
《實施意見》明確了發展目標：到2025年，全面建成各類創新要素高度集聚、科技企業蓬勃發展的農業科技創新體系。
《實施意見》指出，到2025年，全面建成各類創新要素高度集聚、科技服務精準高效、金融支撐堅強有力、科技企業蓬勃發展、創新生態優化完善的農業科技創新體系。圍繞產業鏈布局建設產業創新中心10個，年技術合同交易額達到3億元，各類創新創業孵化載體達30家、孵化面積達到60萬平方米，規上科技服務業企業20家。培育引進創業團隊500家，科技型中小企業達到150家，高新技術企業達到100家，瞪羚企業達到50家，農業科技小巨人企業達到30家。
《實施意見》提出了以下重點任務：
建設一批產業創新中心
實施平臺、載體等“五大工程”
《實施意見》指出，圍繞科技創新體系建設，在現代種業、耕地保護、農業節水、智慧農業等領域建設一批產業創新中心，在平臺、載體、金融、人才和創新生態等方面實施“五大工程”。
建設產業創新中心
聚焦現代農業產業重大技術需求，以補鏈、延鏈、強鏈促進產業發展為目標，搭建高校科研成果和產業之間的橋梁，緊密鏈接創新資源與市場需求，開展技術集成創新、共性關鍵技術攻關、科技成果引進熟化等，推動科技成果轉化和產業化，孵化培育、發展壯大高技術企業。
實施“雙鏈融合”工程
促進產業鏈與創新鏈深度融合。圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈。發揮科技支撐作用，梳理示范區現代種業、智慧農業、生物醫藥、食品加工等產業領域發展需求，爭取國家、省級重大科技專項支持產業鏈關鍵核心技術集中攻關。布局建設一批以企業為主體的創新平臺，推動建設玉米種業國家技術創新中心，植物提取、食品加工等省級工程技術研究中心，果業、飼料等領域省級“四主體一聯合”平臺以及醫藥獸藥、菌種技術創新中心等。發揮科技引領作用，強化創新成果催生產業發展，建設一批國家級、省級技術轉移示范機構，培養一支素質過硬的技術經理人隊伍，圍繞科學新發現、技術新發明、產業新方向、發展新理念，梳理挖掘創新成果，引導重大科技成果落地轉化，促進各種新業態不斷培育壯大。
拓寬科技成果轉化通道。推動中國科學院、中國農科院、西安交通大學等省內外高校、科研院所在楊凌組建新型研發平臺、大學科技園或設立技術轉移機構、成果轉化平臺等，在科研場所、設備、人才、經費等方面加大支持力度。探索科技成果所有權改革，加大成果完成人轉化成果的自主權。建立科教專家和企業發展的利益聯結機制，推動科研人員參與產業發展。建立農業科技成果價值評估模型，培育提供交易基準價格服務的第三方權威機構。
全面提升企業創新能力。實施農業科技小巨人培育計劃，加大對中小型科技企業研發投入和推廣應用先進技術成果的獎勵補貼力度，集聚更多的創新創業團隊、科技型中小企業，壯大高新技術企業數量，促進農業科技小巨人企業成長，注重培育瞪羚企業、獨角獸企業以及擬進入資本市場的企業。
實施孵化能力提升工程
提升承載能力。構建“創業苗圃+眾創空間+孵化器+加速器+產業園區”的全鏈條科創服務體系。鼓勵建設一批專業化眾創空間和“創投+場地”的新型孵化器以及具有獨立法人資格的孵化機構，推動孵化載體專業化、多元化發展。
強化服務能力。實施科技型中小企業成長路線圖計劃，促進服務機構規則相容和流程互補，推動科技型中小企業成為金融和中介服務機構的核心客戶。
打造品牌活動。積極組織各類創新創業賽事活動。經常性開展項目路演、投資對接活動，完善“以賽代評”制度，加大對獲獎項目的后補助支持力度，引導優秀創業項目落地楊凌。
實施科技金融支撐工程
創新科技信貸服務模式。建立科技金融風險補償機制，為科技型企業增進信用、分散風險、降低成本。建立科技金融信息共享和風險共擔共控機制，創新科技金融產品，引進知識產權評估、擔保、交易機構，建設“評-保-貸-投-易”知識產權金融服務評價體系。鼓勵銀行類金融機構和擔保、保險、創投、融資租賃等各類金融機構開展合作，推出更加契合科技創新創業特征、覆蓋科技型企業全生命周期的科技信貸創新產品。
加大創業投資引導力度。鼓勵國內外投資機構在區內設立創業投資基金。支持創業投資與孵化載體有效嫁接，形成“孵化+投資”的基金運作模式。健全天使投資階段參股資金持續投入機制，完善天使投資階段參股資金運作方式。開發投貸聯動等交叉性科技金融創新產品。加強對科技型企業的上市輔導，支持區內企業在新三板、科創板、創業板掛牌，擴大直接融資規模。
推動科技金融服務創新。發揮政府性融資擔保機構作用，支持科技型企業融資免除反擔保措施，破解中小企業融資難題。建設數字化科技金融綜合服務平臺，推動科技金融供需雙方開展對接交流，滿足科技型企業全方位、多層次、個性化的融資需求。
實施人才集聚培育工程
大力招引集聚高層次人才。發揮海外高層次人才創新創業基地作用，引進一批引領產業發展、擁有標志性成果的高層次技術創新人才和科技創業人才。創新人才評價方式。圍繞高層次人才創新創業需求，統籌配置項目、平臺、資金，深化科研項目資金管理改革，提升科技創新體系化能力。
加速培育急需緊缺人才。強化人才能力和業績導向，引進科技金融、科創管理、技術經理人等急需緊缺人才。加大急需、緊缺人才培育力度，不斷壯大科創人才隊伍，優化人才結構。
持續加強人才服務工作。建立專人聯系服務人才工作機制，開辟醫療、教育等綠色通道，進一步提升對高層次人才和急需緊缺人才的服務質量。實施企業家塑造計劃，對攜帶成果創業的科研人員開展企業管理和投融資培訓。
實施創新生態優化工程
優化創新創業工作生態。完善考核評價機制，對政府投資建設的孵化載體進行考核，聚焦機構和企業的入駐率、畢業率、發展速度等，弱化經營指標，為其松綁，全力推動創新創業的孵化服務。
優化創新創業文化生態。尊重創新創業規律，營造鼓勵創新、寬容失敗的創業氛圍，使創新創業文化深入人心。大力宣傳創新政策、創新成果、創業文化和各類人才創新創業典型事跡，弘揚優秀企業家精神，營造重才愛才用才的社會環境和大眾創業、萬眾創新的社會風尚。
優化創新創業營商環境。推進“一件事一次辦”改革，建設綜合窗口，不斷擴大政務服務范圍，提升政策兌現和創業服務能力。健全知識產權促進科技企業創新發展體系，完善知識產權市場治理機制，著力構建知識產權大保護格局。完善社會誠信體系，推行行業分級分類監管，強化信用激勵約束，營造更優質的發展環境。 （據楊凌發布）
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