2020-08-03 10:45:37
打造開放“新高地”
作為陜西自貿試驗區三大片區之一
近年來，楊凌自貿片區
以農業科技創新、示范推廣為重點
努力建設全國唯一農業特色自貿片區
著力打造開放創新、特色鮮明的
干旱半干旱地區農業發展
具有國際影響力和競爭力的靚麗名片
牢固樹立和貫徹落實新發展理念
堅持以開放性思維和國際化視野創新發展
進行體制機制改革
是楊凌自貿片區開發建設的必然要求
也是現實選擇
為進一步發揮好自由貿易試驗區的先行示范作用，加快建設全國唯一農業特色自貿片區，近日，楊凌示范區黨工委、管委會印發《意見》，就深化楊凌自貿片區開發建設體制機制改革提出遠景規劃，擘畫了今后一個時期自貿片區改革創新發展的藍圖。
《意見》明確提出，要緊扣國務院對楊凌自貿片區功能定位，以創新現代農業國際交流合作機制為重點，建設市場化、法治化、國際化營商環境，通過全面擴大農業領域國際合作交流，致力于打造內陸型改革開放新高地，更好服務于我國農業對外開放，更好服務于“一帶一路”現代農業國際合作中心和上合組織農業技術交流培訓示范基地的建設任務，更好服務于楊凌示范區引領旱區現代農業科技創新和產業示范的國家使命，更好服務于西北農林科技大學建設世界一流大學創建國際一流學科的發展目標，更好服務于陜西扎實推進農業現代化建設和實現區域經濟發展。
進行體制機制改革，要以堅持創新引領、突出農業特色、擴大對外開放、培育增長動能為基本原則，形成農業改革開放政策凹地，補齊產業開放發展短板，推動國際農業領域要素聚集，引領產業高質量發展。
當前，楊凌自貿片區發展進入關鍵時期
必須要用改革的辦法
打通體制機制“最后一公里”
為新時代自貿片區發展增添新的“動力源”
《意見》明確了開發主體，規范了機構職能職責，提出由中國（陜西）自由貿易試驗區楊凌示范區管委會辦公室負責自貿片區制度創新、區域經濟發展規劃、建設規劃編制等統攬性工作，楊凌現代農業國際合作有限公司負責自貿片區園區運營，國資局行使監督管理權，高水平、高質量推動自貿片區建設。
深化自貿片區開發建設
核心是制度改革
《意見》指明
要加大政策扶持
推出一批具有楊凌特點的政策措施
促進自主經營、拓展創新空間
打穩自貿片區建設的“四梁八柱”
↓↓↓
充實國合公司注冊資本金。國合公司注冊資本 10 億元，全部由管委會貨幣出資，用于項目建設啟動資金、綜合保稅區及國合公司自主開發項目的土地款及稅費支出；
支持國合公司發揮公共服務平臺功能。自貿片區土地利用應優先滿足國合公司開發需要。國合公司項目策劃建設必須圍繞促進上合組織農業國際合作與技術交流；圍繞補足農業“產、學、研、用”以及農產品國際貿易方面的缺項和短板；圍繞搭建創新創業平臺，促進產業集聚等方面展開；
給予國合公司財稅政策支持。國合公司自主策劃開發的園中園項目，自籌資金、自擔風險、自主經營、自負盈虧，管委會給予財稅扶持；
鼓勵國合公司市場化運作。國合公司可依法與其它各類經濟體設立混合所有制公司，從事國際貿易、檢測認證、良種引進繁育等投資經營活動，與市場主體建立合作開發、工程代建、國際貿易代理，合作設立產業投資基金、區域開發基金等；
支持自貿片區擴大招商引資。加強對進出口貿易、生產服務業、農業科技服務業以及各類行業協會的招引力度，對引進的高能級企業及重大招商引資項目實行“一企一策”，對新引進的協會商會、總部經濟、進出口貿易等企業給予辦公、研發、生產、倉儲用房租金補貼；
創新自貿片區土地利用模式。探索實行混合用地、創新型產業用地政策，推進工業、研發辦公、中試生產等功能混合，引導科技研發、企業總部管理等創新功能加快集聚，逐步探索彈性出讓、集體經營性建設用地入市試點等土地利用新機制；
完善自貿片區城市服務功能。在自貿片區優化配置公共交通、商貿網點、文化休閑設施和醫療資源，加強河渠治理、生態整治等，打造宜居宜業的城市新區。
建好楊凌自貿片區
事關陜西省對外開放全局
事關國家農業對外開放和國際交流合作
能更好服務于
國家絲綢之路經濟帶和
陜西內陸型改革開放新高地
建設的總體戰略布局
面對自貿片區這塊沉甸甸的“金字招牌”
我們要切實抓住改革的黃金機遇期
努力提升大膽試、大膽闖的“含金量”
提升改革開放、勇于作為的“含金量”
以爭當時代“弄潮兒”的氣魄
將自貿片區建設不斷推向前進
記者：侯勃
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