2020-06-28 11:02:00
改革永遠在路上
創新永遠不停歇
楊凌是首個國家級農業高新技術產業示范區
是全國唯一的農業自貿片區
近年來，楊凌示范區全面落實
“一帶一路”沿線國家經濟合作、
探索人文交流新模式等特色試點任務
不斷加大改革創新力度
緊盯現代農業發展面臨的新情況、新問題
大膽創新，積極推進
探索形成一批市場主體受益面廣
實操性、參考性強
并具有系統集成性特點的經驗和做法
為推動我國現代農業發展探索了路子，積累了經驗
為全面貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話精神，進一步解放思想、創新發展，打造內陸改革開放新高地，楊凌融媒體中心聯合示范區黨工委改革辦開設《改革路上的“楊凌擔當”》專欄，深入報道楊凌在全面深化改革中的試點經驗和制度性成果，為推動示范區高質量發展營造良好的改革創新氛圍。本期推出《政務服務多級聯動取得新成效》文章，敬請關注！
近年來
楊凌示范區以優化營商環境為目標
進一步提升政務服務水平
持續推進“放管服”改革向縱深發展
狠抓政務公開規范化、便民化
以群眾反映的問題為契機
建立健全政務服務五級聯動
加強基層便民服務中心建設
著力提升便民服務質量
全力打造廉潔高效、人民滿意的服務型政府
搭建政務服務多級便民服務體系
楊凌示范區建立了線上主導、線下輔助的政務服務體系，線上服務以楊凌政務服務網為門戶，線下搭建了以楊凌示范區政務服務中心、楊陵區政務服務中心為引領、上聯省政務服務中心，以鄉鎮便民服務站為基礎、下通村便民服務室的多級便民服務體系。線上服務平臺管理政務服務事項清單和動態調整管理事項，政務服務事項審批辦理、打印、查詢統計等。線下服務將示范區和楊陵區兩級政務服務中心整合，進入示范區政務服務中心集中受理，由各審批服務部門實施集中分類審批，形成線下服務基層站點主入口。通過將示范區互聯網政務服務平臺延伸到鎮辦，橫向打通楊凌各部門自建業務辦理系統，縱向與國家和陜西省政務服務平臺聯通，全力推進政務服務事項統一申報、統一受理、統一反饋和全流程監督，形成省級統籌、部門協同，貫通省、示范區、楊陵區、鎮、村的多級聯動互聯網政務服務體系。
推進全面實施服務群眾事項代辦制度
健全群眾事項代辦制度，在各鎮辦服務大廳的基礎上，設立代辦工作站，建立各鎮（街道）、村（社區）兩級代辦隊伍，做好鎮辦服務事項的交辦、督辦和區級部門服務事項的代辦工作。鎮（街道）便民服務中心工作人員擔任代辦員，負責本鎮（街道）下轄各村（社區）辦事結果反饋、與區級相關部門對接工作，將每周的周三設為集中事項辦理日，全面實行代辦事項工作清單制度。對緊急事項做到急事急辦、特事特辦。
建立“多點受理全域通辦”新模式
“多點受理，全域通辦”，即示范區市場監管局參照自貿區企業登記基本辦法，在示范區政務服務大廳（第一級）之外，委托基層市場監管分局或市場監管局行政審批分局（第二級）、企業服務站和商業銀行網點（第三級），通過陜西省市場監管局網上辦事大廳和楊凌示范區政務服務網進行網上名稱預先核準和企業設立登記申報。楊凌示范區的投資創業者可以就近在一級網點（政務服務大廳）辦照和二、三級網點完成辦理營業執照的所有前期申請。
完善了便民服務體系 創新了政務服務方式
政務服務五級聯動體系極大的方便了群眾辦事，以李臺街道為例，李臺街道已實現便民服務室在下轄14個社區（村)的全覆蓋，將鎮（街道）便民服務大廳事項辦理延伸至村（社區），極大的方便了群眾辦事，實現了政務服務五級聯動的新模式，取得新成效，提高了服務群眾的整體水平。
事項代辦制度實現了在全區范圍內將政務服務延伸至村（社區），讓群眾真正感受到“零距離”服務。對于特殊困難群體，通過社區干部主動對接、上門收集材料，代替群眾完成辦事過程。提供錯時、延時服務，在8小時工作時以外及法定節假日為群眾開設受理、辦理通道，將干部的工作時間與群眾的作息時間進行有機銜接，讓服務更周到更及時。切實做到一站式按時辦理，服務群眾不漏項、不留死角。
“多點受理，全域通辦”
打通注冊登記“最后一公里”
“多點受理，全域通辦”真正實現企業注冊登記的便利化，企業少跑路或者不跑路；資料手續齊全的即時發照，涉及多項聯辦的3個工作日內發照。全域通辦與注冊登記全程電子化有機統一起來，互為補充、相互依托，推動企業注冊登記工作效能的全面提升。通過登記窗口的前移，打通了企業登記注冊的“最后一公里”。截至12月17日，新登記各類市場主體4009戶，注銷各類市場主體2146戶，示范區累計辦理“證照分離”改革事項2270件，惠及企業2086戶。
楊凌示范區堅持問題導向、目標導向、結果導向
將群眾的“一件事 ”
落實為政府服務的“一次結”
變“群眾跑”為“干部跑”“數據跑”
下一步，楊凌示范區將繼續全力推進行政審批及公共服務事項委托下放工作，切實把群眾最需要、辦理量大的事項服務下沉到基層，讓群眾感受到更多便民改革的獲得感；持續深入推進政務公開，注重行政審批過程公開，及時告知辦事進度，將政務公開與服務群眾緊密結合，打造“陽光溫情服務”；加強與省、區、鎮（街道辦）、村（社區）的溝通與交流，認真學習借鑒外地經驗，進一步發揮政務服務五級聯動新模式，優化審批流程，壓縮審批時限，提升審批效率，切實發揮聯動新實效。
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