2019-08-16 11:34:19
楊凌現代農業創新園全景圖
玉米品種“陜單609”百畝攻關田
西北農林科技大學博覽園一景
楊凌智慧農業示范園鳥瞰圖
優質蘋果品種“瑞陽”
優質蘋果品種“瑞雪”
楊凌，因農而生。1997年7月，黨中央、國務院批準設立楊凌農業高新技術產業示范區，成為全國第一個“國字號”農業高新區。這座“農業特區”，自此被賦予探索我國干旱半干旱地區現代農業發展的“國家使命”。
22年的建設發展，22年的改革創新，22年的不斷探索，楊凌示范區緊跟農業農村改革浪潮，突破體制機制束縛，從關中腹地的一個西北農業小鎮，一躍發展成為一個具有國際影響力的農業高新科技示范區，成為我國干旱半干旱地區現代農業發展的“科技引擎”，享有“中國農科城”的美譽。
2018年10月26日，《國務院關于進一步支持楊凌農業高新技術產業示范區發展若干政策的批復》（以下簡稱《批復》）下發，這是楊凌示范區成立21年來國務院關于示范區建設發展的第三個批復。在中國特色社會主義進入新時代、示范區邁入第三個10年發展新階段的重要歷史節點，國務院《批復》為楊凌推進高質量發展指明了方向，進一步明確了楊凌在全國農業發展中的位置和作用。
“國務院再次下發《批復》，充分體現了黨中央、國務院對‘三農’工作的高度重視，以及對楊凌示范區的巨大關懷和殷切期望。”楊凌示范區專題學習研討國務院《批復》精神會議上，示范區黨工委書記李婧指出，“全區上下要倍加珍惜此次重大發展機遇，切實用好國務院《批復》帶來的政策空間、機制體制以及創新保障，為示范區發展注入強大動力，全力打造示范區升級版。”
2019年，楊凌示范區以全面落實國務院《批復》為主線，不斷深化市場化改革、擴大高水平開放，努力在科技創新、產業發展、聚集資源、品牌引領、開放改革上實現“五個突破”，全面實施標志性農業科技創新成果攻關轉化行動、領軍型農業科技創新人才引進扶持行動、新業態引領的農業高新技術產業集群培育行動、新金融支撐的國家產融合作改革創新行動、新時代農業技術管理培訓和職業農民創業孵化行動、全方位鄉村振興引領示范行動、示范推廣和科技扶貧融合升級行動、以會展業為重點的農業服務業提質擴面行動、“一帶一路”現代農業國際合作引領行動、以美好生活向往為導向的保障和改善民生行動等“十大攻堅行動”，推動示范區提質升級高質量發展，把楊凌示范區打造成為干旱半干旱地區農業科技創新推廣核心區，新時代鄉村振興、特色現代農業發展引領示范區，具有國際影響力的創新高地、人才高地和產業高地。
加強區校融合，強化科技創新，打造現代農業創新高地
農業的出路在現代化，農業現代化的關鍵在于農業的科技創新。農業科技創新是楊凌的特點，也是楊凌的“殺手锏”。
近年來，楊凌著眼農業科技創新，加快集聚以人才、技術等為重點的創新要素，深入實施“區校一體、融合發展”戰略，建立了與西北農林科技大學、楊凌職業技術學院多層次溝通聯系機制，全面實施創新驅動發展戰略，積極構建農業科技協同創新體制。
2018年10月18日，在北京人民大會堂舉辦的“陜西白水”蘋果產業宣傳推介會上，攜帶“楊凌基因”的蘋果新品種“瑞陽”“瑞雪”正式向全國發布。這是西北農林科技大學趙政陽教授團隊，歷時近20年培育出的優質蘋果新品種，不僅完全擁有自主知識產權，而且是楊凌示范區加強區校融合發展、強化農業科技創新的生動實踐。
隨著區校融合發展的不斷深入，楊凌示范區在農業科技創新領域取得了累累碩果。近五年，新增科技成果和專利申報5000多件，萬人發明專利擁有量位居全省第一，每年審定登記動植物新品種超過30個。“西農979”小麥新品種累計推廣超過1億畝；“秦優7號”油菜出油率達到48.6%；“陜單609”玉米創造了陜西玉米畝產最高紀錄；“瑞陽”“瑞雪”“秦 脆”“秦蜜”等 蘋果新品種，有望成為北方蘋果主產區更新換代的主栽品種。“楊凌農高會”區域品牌價值達到871.19億元，“楊凌農科”區域品牌價值達到818.58億元……
創新是力量之源，發展之基。如今在楊凌，以新業態為引領的農業高新技術產業集群已形成。圍繞打造中國“種業硅谷”目標，今年5月28日，楊凌示范區管委會與中國化工農化公司舉行簽約儀式，雙方決定共同建設先正達全球作物育種技術中心。目前，示范區已初步建成楊凌種子產業園，聚集各類種子企業26家，種子年交易總額約6億元，占陜西全省年交易量的1/3。成立國家（楊凌）旱區植物品種權交易中心，累計完成品種權交易176項，交易額突破1.8億元。在陜西（楊凌）省級農產品加工貿易示范園區，已聚集農產品加工企業260余家，累計完成投資80多億元。楊凌智慧農業示范園、高科農業展示園、現代農業體驗園正在加快籌建。
圍繞構建現代農業產業體系、推動農業提質增效，楊凌示范區規劃建設了100平方公里的現代農業示范園區，大力實施設施農業提質增效工程，不斷優化農業產業結構，設施果蔬、現代畜牧、食用菌等產業實現了專業化、標準化、信息化生產。在建設現代農業示范園區的基礎上，成功獲批創建國家現代農業產業園，園區建設全面鋪開，相關建設項目順利推進。啟動旱區農業國家實驗室等科研平臺的創建工作，構建以企業為主體的技術創新體系，建設好楊凌農業科技成果展示交易中心，從技術轉移的全過程、全鏈條、全要素出發，完善科技成果轉移轉化機制。
“支持楊凌示范區依托區域農業高校和科研院所，建設面向干旱半干旱地區農業科技創新的國家級科研平臺。”按照國務院《批復》意見，楊凌示范區將充分發揮農業科技資源優勢，進一步加快以科技創新為核心的全面創新，加強農業科技基礎前沿研究，取得一批重大科技創新成果，完善農業科技創新體系，推進資源開放共享，促進農業創新鏈、資金鏈、政策鏈、服務鏈有機融合。
聚力引領示范，推動成果轉化，打造旱區農業科技創新推廣核心區
農業科技成果示范和推廣，是國務院賦予楊凌的重要使命，也是楊凌核心競爭力和主責主業，更是與全國其它示范區差異化競爭的優勢和潛力。
國務院《批復》意見指出，楊凌示范區要按照“核心示范、帶動旱區、服務全國”的定位，為推動我國干旱半干旱地區農業現代化作出更大貢獻。
近年來，楊凌示范區著力構建旱區特色現代農業體系，打造特色現代農業引領示范區。楊凌以農業供給側結構性改革為主線，著力提升優質農產品供給能力。堅持質量興農，突出優質、綠色、安全導向，實現了農產品質量安全檢測全覆蓋，目前全區認證有機、綠色、無公害農產品84個，創建省級農產品著名商標13個。大力推廣設施農業“3+2”技術（即大跨度雙拱雙膜大棚、袋裝基質栽培、水肥一體化灌溉、病蟲害綜合防治、植物碳基營養肥料等5項新技術），取得了顯著成效。成功創建國家食品安全示范城市、省級農產品質量安全示范區，國家農業標準化示范與推廣服務平臺獲批建設。
圍繞農業科技成果推廣，楊凌探索建立了“核心示范、周邊帶動、廣泛輻射”的信息化、社會化、多元化農業科技示范推廣服務體系，把先進農業技術和改革創新紅利輻射到更大范圍。楊凌不斷完善大學、產業鏈、科技特派員、農業科技培訓、媒體、展會等六種推廣模式，培育發展“科技+農戶”“科技+合作社”“科技+產業鏈”等新型融合體，探索形成了具有楊凌特色的科技成果轉化新模式，累計在18個省（區）建設示范推廣基地318個，2018年示范推廣面積9031萬畝，示范推廣效益230億元，數以千萬計的農民從中受益。
楊凌積極發揮農民發展學院作用，以駐區科研單位為主體辦好“田間大學”，面向全國開展職業農民、鄉村振興干部、農業科技人才培訓。累計面向旱區培訓農村實用人才38萬人次，其中1.4萬多名農民獲得了楊凌示范區農民技術職稱證書。持續擴大“楊凌農科”“楊凌農高會”的品牌效應，加大科技扶貧、產業扶貧力度，把更多農業科技創新成果輸送到扶貧一線。
為充分發揮農科教優勢，楊凌示范區主動走出去建基地、搞培訓，幫助更多貧困地區的農民調整產業結構，依靠農業科技增收致富。楊凌農業科技示范推廣基地實現了陜西省內56個國定貧困縣以及秦巴山區75個貧困縣全覆蓋，新疆、西藏示范基地基本建成，呂梁山區、六盤山區等國家扶貧重點片區楊凌基地正在布局建設。
圍繞建設“一帶一路”現代農業國際合作中心，楊凌示范區廣泛開展農業對外交流合作。楊凌示范區累計開展援外培訓101期，為包括絲路沿線國家在內的發展中國家培養農業官員和技術人員2500余人。2018年積極承擔國家援外培訓項目19期，來自60多個國家的536位農業官員參加培訓。今年6月14日，習近平主席在上海合作組織成員國元首理事會第十九次會議上發表重要講話，提出在陜西省設立上海合作組織農業技術交流培訓示范基地。楊凌示范區將以強烈的政治責任感建好上合組織農業技術交流培訓示范基地，為深化上合組織國家間交流作出應有努力。
按照楊凌示范區標志性農業科技創新成果攻關轉化行動，將實施一批科技攻關項目，取得一批前沿性成果。建設蘋果、奶山羊、設施農業國際研究中心，推動全產業鏈的關鍵技術攻關、戰略產品研發及重大科技工程建設。實施農業科技小巨人培育計劃，形成一批行業地位突出、產品技術含量高、市場占比大的優勢企業群體。出臺促進科技成果轉移轉化的政策措施，建立價值評估體系，組建專業人才隊伍，引進服務機構，推動成果集聚轉化。
統籌城鄉發展，深化農村改革，打造鄉村振興標桿區
黨的十九大報告發出實施鄉村振興戰略的號召后，神州大地處處吹響鄉村振興的號角，在楊凌示范區這片以農業高新科技聞名的土地上，同樣掀起了鄉村振興的熱潮。
近年來，楊凌示范區著力推進城鄉統籌，深化農村改革，扎實做好鄉村振興示范工作。高起點、高標準制定楊凌鄉村振興規劃，健全全域城鄉融合發展體制機制和政策體系，形成具有旱區特色的現代農業產業體系、生產體系和經營體系，把楊凌打造成為產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的鄉村全面振興引領示范區。楊凌示范區率先在陜西省整體推進農村集體產權制度改革，被農業農村部列為全國農村集體產權制度改革試點單位，累計流轉土地6.3萬畝，流轉率達81%。2018年，楊凌實現農業生產總值13.5億元，2018年農村居民人均可支配收入12392元。
農閑時節，步入楊陵區五泉鎮斜上村，一幢幢農村安居樓房坐落在成片規模化種植的獼猴桃田地中央，樓房被周邊的綠樹掩映著，村廣場旁邊的健身長廊上，老人們樂呵呵地含飴弄孫……
草地、花海、木屋、風車西餐廳、露營燒烤區、地下酒窖、都市農夫自留地、水果采摘區……位于楊凌示范區的尚特梅斯莊園充滿歐美風情的浪漫，又不失田園生活的悠閑，眾多的體驗項目讓人目不暇接。
在楊凌示范區，像尚特梅斯莊園這樣的新型農業經營主體還有很多。近年來，楊凌示范區通過打造生態農業、田園鄉村、生態鄉村，吸引市民下鄉，增加農民經營性收入；通過一二三產業深度融合發展，實現產區變園區、園區變景區、產品變禮品的發展。如今，楊凌示范區初步形成了苗木、果蔬、食用菌等多個特色產業集群，為實施鄉村振興戰略奠定了堅實基礎。
目前，楊凌示范區以大力實施鄉村振興戰略為抓手，加快培育農業農村發展新動能。培育新型農業經營主體，積極探索組建“龍頭企業+合作社聯合社+家庭農場”的新型農業經營聯合體，發展龍頭企業55家、農民專業合作社171個、家庭農場81個、現代農莊33個，帶動2萬多農戶抱團闖市場、同走致富路，涌現出了一批發展基礎好、經營效益好、帶動能力強、同農戶利益聯結緊密的新型農業經營主體，有效推動了農村一二三產業融合發展。
同時，大力培養新型職業農民，楊凌職業農民創業創新園建成運營，成為新型農業經營主體投資設施農業建設的典型。2017年，李克強總理在視察職業農民創業創新園時對園區發展給予充分肯定。2018年8月，全國首個省級職業農民協會在楊凌成立，楊凌職業農民馬新世當選為首屆陜西省職業農民協會會長。
近年來，楊凌示范區按照“城鄉政策一致、規劃建設一體、公共服務均等、收入水平相當、產業發展融合”的要求，堅持城鄉基礎設施建設和公共政策服務兩手抓，以推進城鄉政策一致、公交一體化、戶籍制度改革和“三農”融合發展為重點，破解城鄉二元結構，取得了較大成效。
2018年，示范區深入推進農業農村改革，完成61132畝的農村土地承包經營權確權登記工作，經營權抵押貸款發放額居全省前列。積極推動金融改革，拓展“銀保富”農業保險范圍，創新開辦了12個新險種試點；楊凌農商行增資擴股順利完成，獲批農業農村部“金融支農服務創新試點”。深入推進城鄉人居環境整治三年行動計劃，以“四覆蓋一提升”工程為抓手，整村推進改廁、垃圾、污水處理工程，加快補齊農村基礎設施短板。持續推進新一輪美麗鄉村建設，高標準建設新型農村社區，建成王上、畢公、姜嫄等8個美麗鄉村示范村，積極創建農村人居環境整治先進區和省級“四好農村路”示范區。
國務院《批復》指出，發揮楊凌示范區在實施鄉村振興戰略中的示范帶動作用。近一年來，楊凌大力實施鄉村振興戰略，出臺《關于推進鄉村振興戰略實施意見》，初步形成鄉村振興產業發展“1+6”規劃構架，大力發展智慧農業、生態農業、休閑農業、“互聯網+現代農業”等新業態，推進農村一二三產業融合發展，矢志不渝建成新時代鄉村全面振興的標桿區。
百舸爭流千帆競，乘風破浪正遠航。4000多年前，農耕始祖后稷就在楊凌“教民稼穡，樹藝五谷”，繁衍發展了華夏農耕文明。如今，楊凌示范區新一屆主政者用新時代的勇氣、魄力、責任和擔當，帶領楊凌跑出了奔跑加速度，邁向升級版的中國農業“硅谷”。
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