2018-06-25 22:49:11 張國鳳
本報記者張國鳳
最近，走進寧夏回族自治區永寧縣的李俊等11個中心村，村民們會自豪地告訴你，這里水、電、供熱和天然氣、路燈、道路、光纖、綠化等已經實現一體化；村里的社會公共服務配套實現了文化活動室、衛生室、老飯桌、民生服務中心、糧食超市、電商服務、污水處理、農機作業公司、微型菜地、農民創業園“十到位”。以村民自治為主、網格化管理的物業模式，城鄉均等化的公共服務基本覆蓋，農民生產生活方式發生了根本轉變，永寧縣眾多村民們過上了“十到位”生活。
這緣于一個個基礎配套齊全、服務功能完善的新型農村城鎮中心正在形成。據統計，永寧縣近三年投資100多億元，實施了453萬平方米的16個城鎮棚戶區改造和小城鎮中心村建設，使4.1萬戶12.7萬名群眾居住環境得到根本改善并就近城鎮化。目前，城鎮化程度提高到75%以上，成為全自治區新型城鎮化建設推進最快的縣區。
城鄉統籌打造農民新生活
在永寧縣所屬五鎮一鄉的中心村看到，樓房整齊高大氣派，生活環境和城里的小區幾乎沒有兩樣，各項服務生活設施一應俱全。靖益中心村村民雍靜華告訴記者，現在村民們的生活方式幾乎全變了樣，人們開始追求生活品質，就連鄉村里常見的“東家長西家短”的扎堆式閑聊也被跳廣場舞取代。
隨著農民搬入樓房、“村莊變成城鎮”，永寧縣的農村和城鎮格局日新月異，展現出經濟社會發展齊步并進、城鄉居民收入同步增長、生態生活環境協調發展的和諧局面。用百姓們的話說，“我們農民過上了和城里人一樣的生活。”
按照統籌城鄉發展戰略，永寧縣在全縣廣泛開展了“百家千村萬戶大民情大數據調查”活動，廣泛征求群眾是否愿意就近進入小城鎮、中心村集中居住，對全縣4鎮1鄉農村2萬多戶住戶進行摸底調查。絕大多數群眾有意愿到小城鎮、中心村居住，渴望政府改善農村生產生活條件的需求。永寧縣加大政策扶持和資金投入力度，多措并舉推進城鎮化和農村新社區建設，制定了小城鎮中心村建設風險評估方案，從資金籌措、建設分配、產業配套等各方面對小城鎮和中心村建設中存在的一系列風險進行了評估。
經過努力，永寧縣呈現出小城鎮和農村新社區基礎設施和公共服務明顯改善、土地集中連片開發、農業規模化產業化水平明顯提高、城鄉建設用地優化配置、農村發展動力強勁、農民生活水平顯著提高的良好勢頭，形成了具有一定代表性的農村城鎮化“永寧模式”，成為全自治區城鄉統籌發展的排頭兵。
“遷村騰地
”形成發展新格局
永寧縣在新農村（中心村）規劃建設中推進“遷村騰地”，集中安置，堅持科學規劃布局，最大限度地提高了集約節約用地水平。
在永寧縣，通過政府引導、社會化運作的思路，大力推動糧食銀行、農機作業公司等農業社會化服務。
金滿倉種植養殖家庭農場負責人張學忠告訴記者，今年流轉1000畝農田，他把自家農田里耕翻、播種、打藥、施肥、收割等農活打包交給了農機作業服務公司。“大型農機價格不菲，自購占用資金量太大，利用率太低。如今我只用花一小筆資金，就能享受作物從種到收的一系列專業機械作業服務。”
在建成的寧化、新華、靖益等中心村全面配套了糧食超市，實現了糧食收儲、加工、配送于一體的現代糧食服務體系，解決了群眾入住后糧食存儲、加工等一系列難題；按照企業化運作模式，建成農機作業公司6個，帶動群眾在農機公司租賃入股，有效解決了群眾入住中心村后農機存放作業的困局，有效釋放了民間農機作業力量。現在，全縣秋翻地24.5萬畝，機深翻13萬畝，秸稈還田10萬畝，秋施肥10萬畝，主要糧食作物綜合農機化水平達到88%以上。
值得一提的是，永寧縣通過城鎮化發展，有力促進了農村土地流轉，使設施園藝、有機水稻、葡萄產業等特色優質產業快速發展。同時，隨著全縣新型工業化、現代農業以及第三產業的發展，又帶動了農產品的生產和銷售，帶來了進城農民的就業機會。目前，實現農村勞動力轉移就業3.1萬人，實現轉移就業收入2.8億元。
為了擴大農村勞動力就業，該縣在閩寧鎮投資1006萬元建成“永寧縣生態移民創業就業培訓中心”。中心建成以來，已為中銀絨業閩寧針織廠開展“訂單”培訓523人，其中430人已正式走上工作崗位。為扶持生態移民創業，還在閩寧鎮設立生態移民創業擔保金400萬元，發放貸款2560萬元，實現生態移民轉移就業2231人，完成生態移民就業援助工程培訓885人。同時加大勞務派遣公司和勞務經紀人培育力度，組織生態移民到閩寧周邊的葡萄基地、養殖園區等務工，年組織帶動就業8000人以上。
實習編輯：于婷婷
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