2018-04-20 09:28:27
吃下“定心丸”用好“
活絡丹”新一輪農地制度改革提速擴面
土地延包吃下“定心丸”承包地將堅持大穩定、小調整
黨的十九大報告提出，保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長30年，今年《政府工作報告》明確要將這一政策落到實處。
“這等于國家給了我家好幾萬元的紅包！”當延長承包期的消息傳到江西新干縣金川鎮流坑村時，彭銀如全家都非常激動。老彭的兒子兒媳都外出務工，并在城里買了新房安了家，老兩口上了年紀，家里15余畝田靠老兩口是種不動了，想流轉出去賺點穩定的租金，可又擔心地轉出去后收不回，“這下可以放心了，土地也可以讓能手來種植”。
對彭銀如來說是“定心丸”，對新干縣大洋洲鎮夏塘村的種糧大戶楊建軍來說，就是“活絡丹”。他已承包土地800多畝，成立了嘉實家庭農場和水稻種植專業合作社，建設了2500多平方米的工廠化育秧大棚，“現在政策定了，我可以踏踏實實干下去了”。農業農村部部長韓長賦表示，人多地少是我國的基本農情，人地矛盾會一直存在。總的原則還是堅持承包地大穩定、小調整，尊重農民意愿，在政府的指導下通過村集體民主協商解決，總體上承包地要基本穩定。
宅基地“三權分置”不鼓勵城里人下鄉買房置地
農業農村部副部長韓俊說，宅基地“三權分置”是借鑒農村承包地“三權分置”辦法，在總結有關試點縣（市）探索經驗的基礎上，提出來的一個改革任務。當然，宅基地的“三權分置”與承包地“三權分置”有很大的不同。承包土地經營權，鼓勵流轉、鼓勵適度集中，宅基地就不存在鼓勵集中到少數人手里的問題。
“改革必須守住底線，適度放活宅基地和農民房屋使用權，不是讓城里人下鄉去買房置地。”韓俊說，不得違規違法買賣宅基地，要嚴格實行土地的用途管制，嚴格禁止下鄉利用農村宅基地建設別墅大院。
增減掛鉤指標可跨省調劑土地收益更多流向欠發達地區
今年的中央一號文件提出，建立高標準農田建設等新增耕地指標和城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑機制，將所得收益通過支出預算全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持實施鄉村振興戰略。不久前，國辦印發了《跨省域補充耕地國家統籌管理辦法》和《城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑管理辦法》，明確了實施細則。
國務院發展研究中心農村經濟部部長葉興慶表示，改革的實質是在全國范圍內實現土地增值收益從發達地區流向欠發達地區，從城市化地區流向非城市化地區。
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