2018-03-09 11:30:53
美麗鄉村
海東新聞網訊
到2020年，鄉村振興取得積極進展;到2035年，鄉村振興取得實質進展;到2050年，農村牧區經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設全面統籌推進，鄉村全面振興，農牧業強、農牧區美、農牧民富全面實現……近日，青海省委、省政府提出的《關于推動鄉村振興戰略的實施意見》(以下簡稱《意見》)，為我省鄉村振興繪出了宏偉藍圖。記者從省政府獲悉，《意見》已于今年2月24日起正式實施。
富硒農產品將形成產業聯盟
《意見》指出，在實施鄉村振興戰略中，我省將實施質量興農戰略。強化科技創新，推進農牧業由增產導向轉向提質導向，加快構建現代農牧業產業體系、生產體系、經營體系，不斷提高農牧業創新力、競爭力和全要素生產率。實施農畜產品加工業提升行動，支持農畜產品精深加工，加快農畜產品冷鏈物流體系和優勢產區產地市場建設，促進一二三產業融合發展。支持新型經營主體加強保鮮、儲藏、分級、包裝等農畜產品初加工設施建設，推動初加工、精深加工、綜合利用加工和主食加工協調發展，推進特色農牧業規模化、標準化、產業化。實施休閑農牧業和鄉村旅游精品工程，建設循環農牧業、創意農牧業、會展農牧業、定制農牧業、農事體驗等農牧業新業態。開展農牧業品牌提升行動，推進標準化生產，建設產業和品牌聯盟，重點培育牦牛、枸杞、冷水魚、藜麥、富硒富鍺農產品產業聯盟。加快完善農畜產品從源頭到餐桌的質量、食品安全標準和質量安全追溯體系，健全監管體制，嚴格市場執法監管，提升農畜產品質量。
同時，推進現代農牧業產業園建設。以工業化理念發展農牧業，圍繞“四個百億元”產業，突出脫毒馬鈴薯、雜交油菜、特色果蔬、枸杞、沙棘、藜麥、冷水魚等特色優勢產業。高標準規劃建設特色優勢明顯、產業集中度高、示范帶動力強、功能定位清晰、三產融合發展的現代農牧業產業園。到2020年，全省創建40個重點產業園，帶動各地創建60個特色精品產業園。完成糧食生產功能區、重要農產品生產保護區劃定，抓好玉樹國家級牦牛特優區建設，實施好農牧業可持續發展試驗示范縣建設。
此外，全面落實支持發展新型經營主體的政策措施，著力發展農牧民專業合作社。到2020年，示范社達到500個，規范社達到5000個。引導支持種養大戶、家庭農牧場、農牧民專業合作社、產業化龍頭企業、社會化服務組織等新型經營主體規范發展，扶持發展聯合社，支持多種形式適度規模經營。積極推進“互聯網+”現代農牧業。發展數字農牧業，實施智慧農牧業林業水利工程，積極推動各類信息技術在農牧業中的應用等。
祁連山國家公園建設提上日程
《意見》提出，創新鄉村生態文明建設體制機制。把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，健全符合鄉村生態文明建設要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。健全資源資產產權制度和用途管制制度，加強耕地、林地、草原、水域等用途管控，加強原生植被、自然景觀、古樹名木和野生動物保護，堅決制止開山毀林等行為，用最嚴格的制度守護好綠水青山。推進三江源、祁連山國家公園建設。加快水生態文明建設，全面實施河湖長制。將生態保護與服務脫貧有機結合，提供更多生態公益崗位。
同時，著力綠水青山與金山銀山結合，有機統一鄉村生態建設與產業發展。堅持生態功能與產業功能并舉，引導農牧民發展林果藥、林草牧、林田花等鄉村田園綜合體。持續開展森林城鎮、森林鄉村創建活動，啟動綠色農牧業發展計劃，開展美麗(生態)農牧場建設。帶動農牧民發展農林牧家樂、民宿、康養、文化創意、觀光旅游、農事體驗等業態。
全面推進國土綠化、全力實施重點生態治理工程。牢固樹立大生態理念，構建大綠化格局，整體推進國土綠化提速增效。實施退耕還林草、天然林保護、“三北”防護林、長江流域防護林、防沙治沙、湟水規模化林場等專項工程。落實好國土綠化提速三年行動計劃，2018年—2020年，每年完成400萬畝國土綠化任務。繼續加強“五大生態板塊”生態保護與建設，全面提升生態系統功能，完善“一屏兩帶”生態格局。穩步推進三江源二期、祁連山生態保護與建設綜合治理、水土保持、濕地保護與恢復等重點生態工程。加快推進祁連山山水林田湖草自然生態系統保護和修復。啟動三江源三期調研，加強柴達木地區、環青海湖地區、河湟地區生態保護與修復等。
每年新建300個高原美麗鄉村
《意見》要求，繼續推進美麗鄉村建設。已建的美麗鄉村要向經營美麗鄉村和共享美麗鄉村轉變。提高建設標準，每年新建300個高原美麗鄉村。持續推進農牧民危舊房改造，推廣綠色建材，建設節能農房。保護傳統村落，打造民族特色村寨，保留鄉村風貌。培養鄉村傳統建筑工匠，開展田園建筑示范。開展農房風貌改造、道路及雨污管網、公共服務中心及新民居、水體山體景觀打造，打造一批各具特色的民俗文化村、休閑旅游村、民族風情村、特色產業村，提升村莊品位和檔次。開展美麗鄉村示范縣建設，由分散建設向區域連片整體推進轉變。提升已建特色小鎮的品質，繼續推進美麗城鎮建設，每年新建16個特色小鎮。
著力改善農牧區人居環境，實施農牧區人居環境整治三年行動方案。深入推進農牧區環境綜合整治，每年實施500個村的環境綜合整治項目，以農牧區垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，整合資源，強化舉措，穩步推進農牧區人居環境突出問題治理。推動城鎮污水管網向周邊村莊延伸覆蓋，開展“改廁、改水、改圈、改灶、改路，拆除廢棄危舊房屋、破墻爛院”等行動。推進東部農業區散煤替代，有條件的地方推進煤改氣、煤改電。實施農牧區“廁所革命”攻堅行動計劃，開展農牧區戶用衛生廁所建設和改造，同步實施糞污治理，逐步實現衛生廁所全覆蓋。
傳承弘揚鄉村優秀傳統文化
《意見》指出，要加強農牧民思想道德建設。以社會主義核心價值觀為引領，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，加強鄉村思想文化陣地建設。創建“最美家庭”，創新開展“好公婆、好兒女、好媳婦”等評選表彰活動，開展最美鄉村教師、醫生、村官、家庭等推選評比，以道德模范、身邊好人引領鄉村新風尚，弘揚真善美，傳播正能量。
鄉村振興，既要塑形，更要鑄魂，形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。推進優秀傳統文化傳承發展工程，推動優秀農耕、草原文化遺產合理適度利用，在保護傳承的基礎上，創造性轉化、創新性發展，不斷賦予時代內涵、豐富表現形式。深入挖掘農耕、草原文化和民俗文化中蘊含的優秀思想觀念、人文精神、道德規范，充分發揮其在凝聚人心、教化群眾、淳化民風中的重要作用。加大對文物古跡、古村落古建筑、民族村寨、農牧業遺跡、灌溉工程等的保護力度。支持農牧區優秀戲曲曲藝、少數民族文化、民間文化等傳承發展。
同時，將強化鄉村精神文明建設，開展文明村鎮、星級文明戶、文明家庭等群眾性精神文明創建活動。加強無神論宣傳教育，抵制封建迷信活動。加強鄉村紅白理事會建設，將移風易俗納入村規民約。加強鄉村公共文化建設，統籌城鄉公共文化設施建設布局和資源配置，引導公共文化資源向農牧區基層傾斜。支持鄉村振興題材文藝創作生產，推出反映鄉村振興實踐的優秀文藝作品。挖掘鄉村文化本土人才，扶持培育民間文藝團體，開展城鄉文化結對幫扶，引導社會各界人士投身鄉村文化建設。
集中發力129個深度困難鄉鎮
《意見》要求，要提升民生保障水平，塑造美麗鄉村新風貌。優先發展農牧區教育事業。建立城鄉均衡的義務教育發展機制。全面改善薄弱學校基本辦學條件，加強寄宿制學校建設。健全完善教育經費投入機制和學生資助制度體系，繼續推進農牧區十五年免費教育。繼續實施農村義務教育學生營養改善計劃。依法控輟保學，提高九年義務教育鞏固率。大力發展農牧區學前教育，均衡發展義務教育，加快發展職業教育，使絕大多數農牧區新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育。努力提高民族地區教育教學質量。統籌城鄉教育一體化發展，推動優質學校輻射農牧區薄弱學校常態化。完善城鄉教師交流機制，建好建強鄉村教師隊伍。
同時，加強農牧區社會保障體系建設。完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度。推行城鄉居民醫保跨省異地就醫直接結算。健全完善養老保險制度，建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金標準正常調整機制，適時適度逐步提高城鄉居民基礎養老金標準。將進城落戶農牧業轉移人口全部納入城鎮住房保障體系。推進健康鄉村建設。強化農牧區公共衛生服務，完善基本公共衛生服務項目補助政策。加強基層醫療衛生服務體系建設，改善鄉鎮衛生院和村衛生室條件。加強鄉村中藏醫藥服務。開展和規范家庭醫生簽約服務，加強婦幼、老人、殘疾人等群體健康服務。加強慢性病綜合防控，推進農牧區精神衛生、職業病和重大傳染病防治，做好農牧民重特大疾病、慢性病和包蟲病等地方病救助工作。
此外，推動農牧民創業就業。建立健全覆蓋城鄉的公共創業就業服務體系。實施鄉村創業就業促進行動，發展文化、科技、旅游、生態等鄉村特色產業，改造傳統工藝，培育一批家庭工場、手工作坊、鄉村車間，鼓勵興辦鄉村企業，提供更多就業崗位。引導返鄉下鄉人員到各類園區創業創新，開展農畜產品流通、休閑農牧業、鄉村旅游等特色創業，做強“拉面經濟”，提升“青海拉面”整體發展水平。
堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，把提高脫貧質量放在首位，在保持政策連續性、穩定性的基礎上，不斷深化脫貧攻堅政策舉措，鞏固脫貧成效。聚焦15個深度貧困縣、129個深度困難鄉鎮和特殊困難群體集中發力，全面完成深度貧困地區脫貧攻堅任務。
《意見》還就強化基層基礎工作，構建鄉村治理新體系，推進農牧區綜合改革，增強鄉村振興內生動力，開拓投融資渠道，強化鄉村振興投入保障，加強黨的組織領導，筑牢鄉村振興保障機制等方面，提出了具體要求和規劃。
實習編輯：于婷婷
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