2017-03-07 14:18:00
回顧我國農業發展歷程，品種上的每一次突破都推動了農業的跨越式發展。當前，我國正加快推進農業供給側結構性改革，現代種業改革不可或缺。在傳統種業向現代種業轉變的關鍵時期，現代種業改革須加大實施種業自主創新重大工程和主要農作物良種聯合攻關力度，加快適宜機械化生產、優質高產多抗廣適新品種選育。
中國糧主要用中國種
制度體系創新是民族種業求變的關鍵。發達國家種業有著上百年市場化歷程，我國自2000年開始實施《種子法》后才真正邁入市場化進程。2011年以來，國務院先后印發一系列文件，《新種子法》全面修訂，一系列措施吹響了民族種業振興的號角……
幾年來，突破性優良新品種不斷涌現，民族種業的“失地”正在收復。以京科968、隆平206、濟麥22等為代表的玉米、小麥品種以及以Y兩優1號為代表的水稻品種正大面積推廣，國產品種主導地位進一步鞏固，一批自主研發的突破性品種增長勢頭強勁。
農業部種子管理局局長張延秋介紹，目前國外品種市場份額呈下降趨勢，我國自主選育的品種已占玉米的85%以上、蔬菜的87%以上，水稻、小麥、大豆、油菜全部為自主品種，做到了中國糧用中國種。 值得注意的是，我國實現了新一輪的品種更新換代，良種在農業科技貢獻率中的比重穩定在43%以上。同時，全國主要農作物年供種量1000多萬噸，種子質量合格率97%以上，良種覆蓋率穩定在96%以上。
品種創新潛力待挖掘
春節剛過，國家審定和各省（區）審定的玉米品種都會迅速面世，為的是讓種子企業來得及去西北種子繁育基地繁殖種子。中國農科院作科所研究員佟屏亞介紹，但現今全國玉米“育種攤子”有800多家，還有難以計數的個體育種戶。
“育種門檻太低,搜集幾份材料、租幾塊地就可以支攤起灶搞雜交育種，一兩年、兩三年就能鼓搗出好多個組合，出現大范圍的高仿、初仿，甚至是‘照葫蘆畫瓢’。”佟屏亞表示，面對無孔不入的潛規則、權力尋租和利益輸送，一大批在產量、質量、適應性都可與被仿品種媲美的“新品種”通過審定。
而這也直接導致了種子產能過剩。有專家呼吁，應按照農業綠色發展、節本增效、市場需求等新要求,進一步拓寬試驗渠道，完善品種審定標準，分類增設節肥節水節藥、適應機械化和輕簡化生產、優質專用特色品種評價指標，做好引種備案工作。
改革要啃野硬骨頭冶
“深化種業體制改革，要解決種業創新與農業生產‘兩張皮’問題，強化企業技術創新主體地位。”農業部部長韓長賦說。經過調研論證、征求意見，一系列以扶持企業創新發展為目標的政策措施陸續出臺。
針對制種基地和生產風險問題，財政支持的國家級制種大縣獎勵、制種保險試點等政策，逐步在甘肅、四川、海南3大國家級基地和58個制種大縣（市）推開。截至目前，中央財政已安排制種大縣獎勵資金9億多元，雜交水稻、玉米和小麥繁制種保險試點達160萬畝以上。
種業改革是要解決如何調動科研人員積極性，讓科研院所的資源“活”起來。2014年，農業部、科技部選擇4個農業科研單位開展種業科研成果權益改革試點。作為北京市種業改革試點單位，北京市農林科學院扎實推進種業人才發展和科研成果權益改革。北京市農林科學院院長李成貴表示，北京市農林科學院已完成與所屬種業企業的脫鉤改制工作，權益分配改革工作也取得明顯進展。（秦志偉）
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